Energy Club | Події

Геннадій Рябцев на ток-шоу Energy Freedom з Андрієм Куликовим (11.12.2020)

2020 Події Ток-шоу
Публікуємо фрагменти виступу енергетичного експерта, директора спеціальних проєктів НТЦ "Психея" Геннадія Рябцева на ток-шоу Energy Freedom з Андрієм Куликовим, що пройшло 11 грудня та було присвячене темі «Виконання концепції розвитку газовидобувної галузі «Програма 20/20».

Геннадій Рябцев на ток-шоу Energy Freedom з Андрієм Куликовим (11.12.2020)

"Я зосереджуся на тому, що попри наявності суб’єктивних причин невиконання цієї програми, безумовно, були й об’єктивні. Я спробую класифікувати ці причини на об’єктивні й суб’єктивні, як для держави, так і для видобувних компаній.

Розпочнемо з об’єктивних причин для держави. Так, дійсно, впродовж достатньо тривалого періоду часу здійснювалось недофінансування галузі. Енергетика, і зокрема її газовий сегмент, використовувалися виключно як дійна корова. Вважалося, що не потрібно вкладати кошти в розвиток газовидобутку, бо він і так піде наростаючими темпами.

В нас виснажені основні родовища. І цілком зрозуміло, що ті, які відкриваються нові, їх не достатньо. Вони зазвичай є малими, або такими, в яких важко здійснювати видобуток. Немає прямого зв’язку між кількістю бурових установок та обсягами видобутку. Тут все залежить від ефективності роботи цих бурових установок.

У нас існує дуалізм в державних компаніях, які, з одного боку, є суб’єктами господарювання та мають займатися отриманням прибутку. А з іншого боку, вони є державними компаніями, тобто мають задовольняти загальносуспільні інтереси. І це потрібно брати до уваги, і з цим потрібно рахуватися.

Існують і існували об’єктивні причини для невиконання чи недовиконання концепції 2020 для видобувних компаній.

Насамперед йдеться про те, що була суттєва затримка з ухваленням тих рішень, які були передбачені. І ухвалення розроблення проєктів документів, ухвалення владних рішень визначала держава і мала їх дотримуватися. Зокрема, і Кабінет міністрів України, і Держгеонадра, і Міністерство енергетики і вугільної промисловості.  Крім того, ці документи були, на жаль, неузгодженими. Якщо подивитися на всі документи в цій сфері, то ми побачимо декілька десятків різних речей, трактувань, які також не сприяли виконанню програми 2020.

Далі дійсно були проблеми з видачею дозвільних документів. Вони не лише були пов’язані з 2015- 2020 роками, вони тривали достатньо великий проміжок часу. І це залежало, як і від Держгеонадр, від неефективної діяльності цього центрального органу виконавчої ради, так і від облрад, які також достатньо вибірково надавали відповідні дозволи компаніям.

Так, був і популізм, і нереальні показники в самій концепції 2020 через те, що не було проведено аналіз середовища перед ухваленням, мається на увазі зовнішнє середовище, економічне, політичне, фізичне та соціальне. Було незадовільно оцінено наявні й доступні ресурси, тобто спочатку було поставлено задачу, а потім шукали ресурси для її виконання.

Крім того, не було здійснено тих самих консультацій зі стейкхолдерами. І це підтверджують негативні відгуки й Дмитра Єгера, і Іллі Рибчича, і Бориса Бондаренка, і всіх тих, хто писав або до цього, або після рецензії й відгуки на цей документ. Безумовно, окрім цих об’єктивних підстав були ійсуб’єктивні причини невиконання цього документу, як, до речі, і 774 державних цільових програм, 591 концепція, 153 стратегії, які були ухвалені до цього. Вони підтвердили нездатність цього Кабінету Міністрів і його попередників до стратегічного планування. Якщо ми відкриємо ту ж саму концепцію, ми побачимо там суцільне посилення, покращення, вдосконалення, реформування, залучення інвестицій і нічого конкретного щодо завдань, які були поставлені, способів досягнення, засобів досягнення відповідних цілей і завдань. Крім того, ще однією причиною є суцільне ігнорування процедур передбачених регламентом Кабінету Міністрів України. Більшість документів зараз і тоді ухвалювалось якраз з повним ігноруванням тієї процедури, яка була передбачена регламентом Кабінету Міністрів. А ігнорування процедур - це смерть будь-якого державного управління. Непрофесіоналізм осіб, які готували проєкт та ухвалювали владне рішення також є суб’єктивною причиною. Не варто забувати й про зовнішній тиск на тих осіб, які готували рішення і потім його ухвалювали, з боку, ну, скажімо так, перших осіб держави, тоді, коли потрібно було продемонструвати нашу енергетичну незалежність. Саме продемонструвати. Не забезпечити, як це зробила в газовій сфері, наприклад, та ж сама Польща за той самий період, а от якраз продемонструвати.

Ну, і втрата інструментів впливу на компанії НАК. «Укргазвидобування» навіть формально не є державною компанією, доказ того - немає доступу рахункової палати до неї, засекречені стратегії, засекречені собівартості видобутку українського газу. Ну, і останнє, суб’єктивні для компанії: це і неефективне управління, розмитість контролю, що підтверджується можливістю завищення виробничо-технологічних втрат, яке нагадує радянську бавовняну справу, це формальна робота наглядових рад і взаємозалежність оплати діяльності членів правління та членів наглядової ради. Ну, і нарешті це те, що зараз в цих компаніях основною задачею є отримання прибутку, і заради цього можна було тоді піти на різке скорочення капітальних затрат. Тобто, якщо проаналізувати ці причини, можна зрозуміти, що у нас є проблеми, які потрібно вирішувати. І без вирішення цих проблем немає можливості в майбутньому нарощувати обсяги видобутку газу в Україні. І потрібно зосередитись на вирішенні цих проблем, а не на пошуках винного, так, як на мене.

Прозвучала цифра собівартості видобутку газу, але, на жаль, ще раз наголошую, я тричі намагався отримати якісь розрахунки у найперших людей НАКу, які підтверджують собівартість видобутку. Я просив, щоб надали хоча б те, що вони вважають собівартістю, але щоб це була не лише цифра. Наприклад, пан Андрій Коболєв казав про цифру 160, 250 доларів за тисячу кубометрів. Це взагалі неймовірно висока собівартість. Такої немає ніде у світі. Так не видобувають газ, це не вигідний видобуток. Але ось інформації щодо того, скільки насправді коштує видобуток українського газу немає. Єдина інформація є у НАК «Нафтогаз України». Тому казати про те, що у нас дуже дешевий газ, а його продають нам задорого – це не відповідає дійсності. Спочатку потрібно дізнатися скільки насправді він коштує".