Energy Club | Події

Ми проходимо ті етапи розвитку ринку, які є не новими з точку зору європейського досвіду — Олена Антонова

2021 Події
Якщо повернутися на два роки тому і згадати період запуску ринку, важко повірити, що в тих умовах, в яких відбувався цей процес, нам взагалі щось вдалося.

Про це йшлося в ході електроенергетичного форуму Energy Talk Show Electricity Market 2021, що пройшов 1 липня у Києві, у виступі Олени Антонової, експертки з енергетики, членкині НКРЕКП, до якої застосовано ротацію.

Олена Антонова на Energy Talk Show Electricity Market 2021

"Запуск ринку за європейською моделлю все-таки був і є підтвердженням євроінтеграційного напрямку не тільки в одній галузі української економіки, а взагалі підтвердженням євроінтеграційного напрямку розвитку нашої країни в цілому", - зазначила вона.

За словами Антонової ми маємо низку ознак того, що все працює не так, як мало працювати за планом.

"По-перше, це рівень заборгованості між учасниками ринку. Друге, це негативні фінансові результати більшості ключових гравців на ринку електричної енергії. Наступним пунктом є відсутність розпочатих на сьогодні проєктів з виконання вимог звіту про достатність генеруючих потужностей. Ми говоримо про будівництво нової генерації, якої на разі теж немає. І останнє, ми не маємо жодного іноземного великого інвестора, який працює на українському ринку за весь цей період, не зважаючи на те, що у нас працює європейська модель", - розповіла спікерка.

Олена Антонова відзначила, що до неї часто звертаються з питанням: "А може проблема в моделі?"

"На моє переконання, проблема не в моделі. Модель працює в європейських ринках й випробувана часом. Скоріш за все, проблема в тому, у яких умовах ця модель запускалася в Україні. Звичайно, коли ми говоримо про рівень перехресного субсидіювання обсягом 40-50 мільярдів гривень на рік, коли ми говоримо про те, що на ринку десятиріччями існують споживачі, яким не можна припинити електропостачання через потенційні соціально-економічні наслідки, але ніхто в державі не бере на себе відповідальність за сплату їхніх рахунків. Коли немає зовнішнього рішення для цих проблем, зрозуміло, що воно замкнеться в секторі й вплине не тільки на рівень боргів, а й на здорову роботу ключових гравців. Це ми сьогодні й спостерігаємо.

По-друге, системні викривлення роботи ринку. Напередодні запуску моделі ринку регулятор наполягав саме на фінансовій моделі ПСО. Але те, що відбулося з нашим ПСО, чи це фінансова, чи це не фінансова модель, ми всі бачимо. І також ми можемо з вами оцінити, наскільки негативно впливає на ринок в цілому й на конкуренцію відсутність в комерційному плані на ринку обсягів "Енергоатому" і "Укргідроенерго".

По-третє, взагалі який ринок ми запустили в Україні з точки зору його врегулювання? Спочатку не скільки були побоювання в монополізації ринку, що ринок стартував в безпечному режимі, початковий план був такий, що безпечний режим працює 9 місяців і основною ознакою були прайс-кепи. Зараз прайс-кепи дуже предметно прижились на нашому ринку і ніякої перспективи щодо припинення їхньої роботи ми не бачимо. Якщо звернутися до оприлюдненої методики регулювання прайс-кепів, критерії застосування цих обмежень такі, що, перше, прайс-кепи з нами завжди, друге питання, зовнішнім бенчмарком для рівня цін у нас використовуються країни, які ані за фізичними характеристиками, ані за регіональними інтеграційними нюансами не можна порівнювати з Україною. Для встановлення прайс-кепів такі європейські практики, наприклад, як вартість втраченого навантаження взагалі у нас не розглядаються, а країни, які дуже схожі на Україну і за енергетичним міксом, і за розміром ринку, чомусь в бенчмарк не потрапляють".

Наступним фактором спікерка виділила маніпуляції на ринку і спіральний ефект від цих маніпуляцій на всю систему. 

"Найцікавіше — це застосування певних обмежень до певних гравців ринку, мова йде про трейдерів, — розповіла Антонова. - Ми чуємо, що це не ринкові методи й ринок має бути вільним, але ми говоримо про ринок, який загнаний в кут мільярдами ПСО і який загнаний в кут прайс-кепами. Також хочу нагадати, що у 2017 році секретаріат запропонував Україні підхід до врегулювання ринку, який викладений в концепції роботи ринку з певними обмеженнями для трейдерів. Та концепція отримала критику й ось через два роки ми знову повертаємося до тих самих питань.

Останнє питання — це те, що ми проходимо ті етапи розвитку ринку, які є не новими з точку зору європейського досвіду. На ринках чистої енергії, де йде конкуренція між виробниками й покупцями, і виробники вимушені пристосовуватись до цінової поведінки покупців, абсолютно аналогічна ситуація була в Європі. Ринок енергії не генерував достатньо коштів для того, щоб забезпечити довгострокову безпеку постачання, щоб виправити це вводились нові сегменти ринку. Це або ринок потужності або ринок стратегічних резервів. Так, це складний процес, але це все можна зробити".