Energy Club | Події

Максим Немчинов на ток-шоу Energy Freedom з Андрієм Куликовим (11.12.2020)

2020 Події Ток-шоу
Публікуємо фрагменти виступу заступника Міністра енергетики України Максима Немчинова на ток-шоу Energy Freedom з Андрієм Куликовим, що пройшло 11 грудня та було присвячене темі «Виконання концепції розвитку газовидобувної галузі «Програма 20/20».

Максим Немчинов на ток-шоу Energy Freedom з Андрієм Куликовим (11.12.2020)

"По-перше, хочу сказати, дійсно, така міжвідомча робоча група [для з'ясування причин падіння обсягів вітчизняного видобутку природного газу, передбачених Концепцією розвитку газовидобувної галузі України – ред.] утворена. Буквально кілька тижнів тому ми надали свої пропозиції щодо кандидатури. Я ввійшов в цю міжвідомчу групу. Через ситуацію, яка склалась щодо виконання концепції розвитку газовидобувної галузі України на період до 2020 року, чесно кажучи, можна сказати, що вона провалена. Не тільки не відбулось збільшення газовидобутку саме державною компанією (акціонерним товариством НАК «Нафтогаз» і «Укргазвидобуванням») але навіть його зменшення. Паралельно ми спостерігаємо ситуацію, коли приватні компанії навпаки цей видобуток нарощують. Один із таких висновків, який можна зробити одразу - щось не те відбувалось в «Укргазвидобуванні» протягом 2017-2018 років з точки зору управління і з точки зору ефективності впровадження тих заходів, які були заплановані концепцією, тому що паралельно приватні підприємства показують зовсім інші результати.

Якщо говорити мовою цифр, на сьогодні у нас прогнозний видобуток природного газу у 2020 році складатиме близько 20 мільярдів кубометрів газу, що на пів мільярда менше, ніж у 2019 році, майже на 3%. Якщо подивитись, це падіння відбувається за рахунок невиконання плану саме «Укргазвидобуванням».

Зрозуміло, що це наслідки роботи попередніх років. Тоді не усі заходи були виконані, або виконані дуже неефективно. В мене буде така пропозиція, щоб ми ще раз зібрались, після того, коли міжвідомча комісія зробить висновки, і ми вже зможемо їх опублікувати, тоді будемо розмовляти предметно, відштовхуючись від причин, чому саме так відбувалось. Паралельно ми розробляємо «Концепцію газовидобутку 2025 року». Сподіваюсь, що вона буде виконана більш якісно.

На думку Міненерго основними причинами невиконання концепції є відсутність відповідного контролю та управління з боку НАК «Нафтогаз» над дочірнім підприємством АТ «Укргазвидобування» та ПАТ «Укрнафта», а саме за виконанням пошуку розвідувальних робіт, буріння, розробки родовищ, залучення інвестицій, приросту видобутку. А також були рішення наглядової ради, які суперечили цілям, що були визначені постановами Кабінету міністрів і були зазначені в цих концепціях. Також неефективне освоєння «Укргазвидобуванням» рекордних обсягів грошових коштів (понад 70 мільярдів за останні п’ять років) на заходи, пов’язані з інтенсифікацією видобутку та буріння нових свердловин. Інформацію стосовно грошей ми отримали від Служби Безпеки України. І за інформацією СБУ на проведення капітальних ремонтів, інтенсифікації існуючих та буріння нових свердловин у 2017 році освоєно понад 7,2 мільярда, у 2018 році – понад 40 мільярдів капітальних інвестицій на проєкти буріння. Але приросту видобутку, на жаль, не відбулося. Можливо там є якісь суб’єктивні причини.

Сьогодні завдання цієї міжвідомчої комісії дослідити, що саме відбулось, і чому у нас така дуже негативна картина. А ще з причин, які ми для себе визначили, це все ж таки відбулося зниження ціни на природний газ. Це впливає на доцільність розроблення нових родовищ. Це те, що в нас приблизно 30% спецдозволів, які були видані з 2010 по 2014 роки та простоювали, тобто «сплячі ліцензії». Це низький рівень розробки існуючих свердловин - це якраз ефективність, а також затягування процесів з розроблення та прийняття відповідних проєктів актів до 2-х років, які передбачені планом заходів щодо реалізації процесів. Прийняття відповідних нормативно-правових актів… це, в першу чергу, Держгеонадра з цим питанням затягнуло. Досі в нас ще не ухвалений новий Кодекс України про надра, який теж повинен був полегшити певним чином роботу і допомогти інтенсифікувати газовидобуток.

На перший погляд, з такими тезами й з такою інформацією ми будемо виходити на міжвідомчу комісію для того, щоб дослідити, наскільки ми об’єктивні. Можливо ми зробили якісь невірні висновки, але, я думаю, що насправді треба більш глибоко дослідити саме ці причини".



Підбиття підсумків


"Я погоджуюсь з усім, що сьогодні пролунало: і стосовно непрацюючої вертикалі владної, і стосовно відсутності повноважень. Я є членом цієї комісії, але в мене теж є певні сумніви стосовно результатів роботи цієї комісії. Принаймні, я зі свого боку зроблю все можливе, щоб результати були. І ми дуже ретельно до цього готуємось. У мене вже достатньо великий документ, ми набрали аргументи й аналіз, чого не виконувалось, які рішення приймались тощо. Ми докладемо зусиль, щоб якісь рішення або висновки були, по яких можна вже приймати певні рішення.

Коротко прокоментую стосовно РНБО. В нас два місяці тому була рада експертів при РНБО, де розглядались питання по ринку газу. Деякі питання на сьогодні, в принципі, вже вирішуються, але, на жаль, не всі. Є ще питання, які далі поки що не рухаються. Але я вважаю, що це дуже непоганий механізм, достатньо дієвий. Принаймні, ми ці проблеми зафіксували й по цих проблемах постійно працюємо.

Провадиться робота з народними депутатами, напрацьовуємо якість законопроєкти або інші нормативно-правові акти. Але для того, щоб це було ефективно, я повністю погоджуюсь з тезами щодо першого віцепрем’єр-міністра. Я хочу зауважити, що в нас навіть міністра на сьогодні немає. Щобільше, відповідно до закону, який було проголосовано і який вже набрав чинності, навіть виконуючий обов’язки міністра не має повноважень підписати жоден наказ в міністерстві. Ми зараз перебуваємо у вакуумі виконання своїх повноважень. Ми взагалі нічого не можемо зробити. Сподіваюсь, що на наступному тижні це питання буде вирішене і рада вже проголосує, і нарешті визначиться.

Хочу запропонувати, щоб ми час від часу збирались таким колом. Я готовий ділитися інформацією, тим, що відбувається, над якими документами ми працюємо. І якщо нам потрібна допомога, буду у вас про це просити. І все ж таки я дуже сподіваюсь, що у міжвідомчій комісії будуть зроблені правильні висновки й запропоновані конкретні рішення щодо виходу з цієї ситуації.

Чесно кажучи, те, що у нас зараз відбувається з корпуправлінням, хоча я був одного часу членом наглядової ради «Укренерго», і, я вважаю, це дуже позитивний досвід, але на сьогодні я б трохи переглянув принцип формування наглядових рад, особливо з боку представників держави. Не хочу переходити на особистості, але на мою думку в наглядових радах представниками держави повинні бути представники профільних міністерств, які формують політику у цьому напрямку. Інакше сутність представника держави втрачає сенс. Коли формувалась наглядова рада в «Укренерго», вона формувалась саме за таким принципом. Там був представник Кабміну, представник міністерства енергетики, тобто я, і був представник фактично прем’єр-міністра. І ми могли контролювати й транслювати політику держави відносно тих чи інших питань.

На сьогодні деякі наглядові ради не мають таких представників, на жаль, тому можливо було б доцільно в цьому напрямку внести певні зміни й певні критерії до відбору членів наглядової ради саме представників держави, щоб обов’язково там були представлені органи, які формують політику цих підприємств".