Іван Плачков, голова Всеукраїнської Енергетичної Асамблеї
«Мы констатируем, что рынок у нас не совершенен, рынок не анализируется до конца, не прогнозируется и не регулируется в том необходимом объёме, который бы обеспечивал надежную работу электроэнергетического комплекса. Ситуация на праздничные дни имеет и такой положительный момент, что действительно самим действием рынка формирование цен прежде всего спрос-потребление, спрос-предложение. Мы видели, что уровень потребления снизился, предложений было много и цены естественно упали. Мы не учли тот большой объём "зеленой" генерации, который пришлось ограничивать.
В тех странах, в которых работает подобная модель рынка, существует нижние прайс-кепы, ниже которых цена не может опуститься, которые обеспечивают затраты на выработку электроэнергии, чтобы компании не входили в такие большие убытки именно в это период. Нужно эту ситуацию осмыслить, ее надо просчитать и подумать о том, чтобы сделать нижние прайс-кепы. При этом нам надо дать возможность генерирующим компаниям, когда поднимется объём потребления, чтобы они могли заработать и скомпенсировать эти убытки.
Я бы рассмотрел вопрос о том, чтобы на летний период мы, например, сняли верхние прайс-кепы, потому что летом не будет такого резкого скачка потребления для того, чтобы дать возможность спекуляции генерирующих компаний и сильно завышать цены. А ближе к зиме проанализировать и может поднять верхние прайс-кепы.
Я на сегодняшний день считаю, что надо вводить нижние прайс-кепы, потому что такая ситуация может еще будет и не один раз, особенно с потеплением мы не можем прогнозировать, какие будут температуры, какое будет потребление и какой будет объём выработки "зеленой" генерации. И на какой-то период полностью убрать верхние прайс-кепы».
Володимир Омельченко, директор енергетичних та інфраструктурних програм Центру Разумкова
«На сьогодні ситуація з цінами критична і вона загрожує не тільки тому, що наша генерація не зможе підготуватися до осінньо-зимового періоду 2021-2022 років. Ми повинні вивчити ті уроки, які були вже минулого року. Крім того, що в нас існують ризики проходження осінньо-зимового періоду, якщо в нас будуть якісь збої в цьому році, ми можемо поставити хрест на стратегічному питанні інтеграції з ЕNTSO-E.
Ситуація надзвичайна, потрібно вводити неординарні заходи. Не знаю, чи потрібно вводити нижні прайс-кепи, на мій погляд, це все ж таки не дуже ринковий механізм. У НКРЕКП та Кабінету Міністрів є більш тонкі механізми, які вони можуть використовувати. Ми знаємо, що на енергоринку відбуваються серйозні маніпуляції, особливо на ринку "на добу наперед", коли близько 40% всієї електроенергії продають трейдери. При чому так часто буває, що ці трейдери не мають реальних обсягів (так звана торгівля повітрям).
На мій погляд, правильним рішенням дійсно було б, коли «Енергоатом» продавав електроенергію не через «Гарантованого покупця», а напряму ПУПам. «Енергоатом» - це найбільша енергетична компанія, яка дотує і виконує функцію ПСО для населення. Можливо для цієї компанії є сенс ввести нижній прайс-кеп.
Що стосується населення, дійсно, можливо розглянути підвищення цін. Але таким чином, щоб забезпечити малозабезпечених людей і перейти на монетарні субсидії. Це зрозумілі речі, які в Європі всі приймають і вже давно відмовилися дотувати населення так званими "дешевими цінами". Всі вже перейшли й дотують населення саме через якісь монетарні фактори. І нам теж потрібно до цього повертатись. Але знову ж таки в один стрибок ми не зможемо перейти на ринкові ціни, тому повинен бути проміжковий етап з підвищенням ціни на 25-30%, але з обов’язковим надходженням коштів і забезпеченням неплатоспроможних верств населення.
Потрібно ввести достатньо жорстку систему моніторингу, щоб не було торгівлі повітрям. І була б введена система, коли трейдери дають своїми фінансами гарантії, вони чи їхні банки. Безумовно нам потрібно поступово переходити до ринкових цін для всіх категорій, в тому числі й для населення, але якщо ми не ліквідуємо перекоси на ринку, маніпуляції на ринку, якщо ми не усунемо імпорт електроенергії з Росії й Білорусі, то, по суті, підвищенням цін лише для населення ми мало чого досягнемо. Підвищення цін для населення має бути останнім в порядку денному, а перед цим потрібно навести лад на ринку електричної енергії. На мій погляд, без допомоги міжнародних інститутів ми цей хаос, на жаль, не подолаємо».
Сергій Чех, експерт з питань енергетики, ексзаступник Міністра енергетики та вугільної промисловості
«Первая декада мая всегда традиционно отличалась сложным режимом поддержания баланса в объединённой энергосистеме Украины. А с увеличением выработки возобновляемой энергетики эти процессы еще заострили ситуацию. Поэтому в условиях существенного снижения потребления, закономерно этот процесс влияет и на цены на рынке электроэнергии. Учитывая импорт электроэнергии в условиях профицита нашей системы, этот процесс также оказывает давление на рынок. Возникает вопрос, объясняют ли эти упомянутые факторы такое значительное снижение цен, и как объяснить продолжение этого тренда в рабочий день 11 мая, когда потребление уже восстановилось. По моему мнению, ничем иным корме недобросовестного и манипуляторного поведения части участников такие провалы цен на рынке объяснить невозможно.
Наши участники на рынке РДН находятся не в равных условиях. Мы привыкли сравнивать импортёров, говорить, что это хороший раздражитель и индикатор цен для того, чтобы национальные производители электроэнергии не злоупотребляли. Все было бы так, если бы были равные условия прав и ответственности. У импортера есть право продавать или не продавать электроэнергию. У генерации есть определённые обязательства продавать объём за любую цену.
Как работают манипуляции на рынке? Это явление проявилось, как только запустили новую модель рынка. Мелкие трейдеры могут манипулировать ценами. По данным Оператора рынка, в апреле объём заявок на продажу по цене 850 грн за мегаватт-час достигал 55% от общего объёма предложения. А в первых числах мая количество таких заявок на торгах рынка "на сутки вперед" уже достигало 61% предложения. Я думаю, что не увеличилось количество недобросовестных участников рынка, получилось так, что их доля возросла, поскольку снизилось потребление. И вот такое манипуляторное поведение участников рынка стало критическим влиять на эти цены. Нужно прежде всего искать механизмы равной ответственности.
Чтобы не дискредитировать страну и энергетику, нам нужно подготовиться, что когда будет синхронное присоединение и скорее всего в установленные правительством сроки, то вслед за этим пойдет интеграция рынка. И в этой интеграции рынка можно получить возможности, а можно получить проблемы. Если мы не очистим генерацию, у нас будут проблемы с точки зрения энергобезопасности».
Олексій Кучеренко, народний депутат України, Перший заступник голови Комітету Верховної Ради України з питань енергетики та житлово-комунальних послуг
«В мене не склалося враження, що не випадкове це шалене падіння цін на електроенергію в Україні. Те, що я аналізував, 41% заявок трейдерів на продаж до 550 грн за МВт/год - це штучно створена ситуація завдяки вадам цього ринку електроенергії. Там є абсолютно конкретні бенефіціари. Є бенефіціари з величезними доходами, відповідно з’являються ті, на кого воно все покладається - це державні компанії...
В нас правила ринку сформульовані й прийняті відповідними документами незалежним регулятором. Ситуація з торгівлею повітрям вже точно понад рік. Є конкретні лобісти трейдерів, торгівців повітрям, є орган, який утримує цю схему...
Будь-який ринок регулюється в той чи інший спосіб. І саме тому для виживання і розвитку нашого з вами енергоринку питання відповідального, авторитетного Регулятора стає життєво важливим. Можна скільки завгодно говорити правильні речі, але якщо не моральні, а аморальні люди здійснюють регулювання, то ніякого ринку не буде. А буде катастрофа, на превеликий жаль».
Артем Нертик, керівник департаменту електроенергії ТОВ «ОНК-ГРУП»
«Целью инициации данной встречи является именно падение цены в период с 1-го по 12-е мая. Мы провели переговоры с другими компаниями, и они так же как и мы обеспокоены сложившейся ситуацией. С 1-го по 12-е мая произошло резкое падение цены на таком сегменте как РДН и ВДР. В результате так называемых манипуляций на рынке практически все компании, которые приобрели объём электроэнергии на рынке на аукционной платформе УЭБ, понесли огромные убытки. Учитывая, что падение цен на рынке может быть вызвано двумя факторами, а именно увеличением предложения по низким ценам и резким уменьшением спроса, мы предполагаем, что основной причиной резкого падения цены стала все-таки продажа больших объёмов по низким ценам. А именно, большими производителями электроэнергии, потому что объёмы приобретённые на УЕБ, вряд ли могли повлиять на рынок. При этом производители электроэнергии на своих аукционах продают ее достаточно выгодно и выше себестоимости, что правильно. Но в дальнейшем они конкретно отказываются поддерживать проданные цены и продают электроэнергию по принципу лишь бы продать, чтобы не попасть на балансирующий рынок. В следствии такого не прогнозированного поведения на рынке, а именно, таких скачков цен, часть участников не хочет участвовать в аукционах. Производители не могут продавать электроэнергию и вынуждены выходить со своими продажами на РДН и ВДР, далее на балансирующий рынок. Низкие цены, которые складываются на этом рынке, не дают возможности дальнейшего роста. И продолжается самый банальный рост задолженностей, отсутствие накопления средств на приобретение того же самого угля и газа, полнейшее отсутствие запаса средств для модернизации своего оборудования.
Необходимо введение мер по контролю над ценами на рынке РДН и ВДР. Существующая сейчас модель не приводит абсолютно ни к чему. Вторым пунктом является поднятие нижнего порога цены, потому что установленный порог 10 грн за МВт не покрывает себестоимости электроэнергии ни одного производителя. И так же мы хотели, чтобы участники рассмотрели возможность предоставления прав соответствующим органам аннулировать результаты торгов в случае доказательства манипуляции на этом рынке».
Роман Сутченко, в.о. директора ДП «Оператор ринку»
«Всі бачили ситуацію, яка відбувалася. Протягом 12 днів травня ми бачимо падіння майже на 32% ціни відносно середньої ціни за квітень. Є об’єктивні фактори такого падіння, а є й суб’єктивні. Серед об’єктивних факторів є збільшення пропозиції, тут відіграло значну роль збільшення виробництва електроенергії з ВДЕ. І одночасно з цим є зниження попиту і його зменшення відносно квітня на 23%. Падіння середньодобового споживання ВЕС України на 10% відносно квітня.
Безумовно є суб’єктивні фактори, які пов’язані вже з поведінкою учасників ринку в межах тих правил, які встановлено на сьогодні. Якщо проаналізувати ціновий рівень заявок, які подаються різними категоріями учасників ринку, ми можемо дуже чітко побачити, що виробники менше схильні подавати заявки з низьким ціновим рівнем. Це зрозуміло, тому що там є абсолютно чітке розуміння щодо собівартості виробництва кожної кВт·год. Трейдери і постачальники схильні безумовно до низьких цінових заявок. І це відіграло ключову роль в першій декаді травня і на вихідних. Коли ціна впала, відбувся перерозподіл часток в межах тих заявок, які подають постачальники та трейдери, вони просто впали в ціні. І під такі заявки змушені були пристосовуватися виробники, які мають отримувати живі гроші для того, щоб забезпечити своє функціонування.
Загальна модель, за якою працює ринок, вона економічно не збалансована. Ми не маємо комерційного приєднання до сусідніх країн і наявний профіцит потужності, який більш ніж у два рази перевищує фактичне споживання. Якщо уявити собі, що на ринку не існуватиме жодного трейдера або постачальника, який займається спекуляцією в оптовій частині ринку, навіть за таких умов генерація не спроможна продати свій обсяг у повному обсязі…
Оператор ринку обмежений в інформації, яку ми маємо в вільному доступі, і якою ми можемо оперувати для того, щоб робити висновки щодо поведінки учасників ринку, яке стосується інших сегментів. Ми не можемо говорити про маніпулювання шляхом арбітражу між сегментами ринку, якщо ми не бачимо, що відбувалося на інших сегментах ринку по цьому учаснику.
Питання того, що на сьогодні відбувається на ринку, треба вирішувати і вирішувати його шляхом забезпечення конкуренції в ринку. Ми можемо говорити про те, що є технічні рішення через правила ринку, через скасування якихось обмежень на ринку. Є політичні рішення щодо проведення збалансування системи ПСО, системи тарифу та ціноутворення на ринку. І одне без іншого не вирішить цілком проблеми, з якими ми стикаємось».
Артем Фісюн, директор з продажів ТОВ «Криворізька енергетична компанія»
«Одним із позитивних моментів першої декади травня було те, що кінцевий споживач отримав нижчу ціну, і це одна з головних цілей ринку електроенергії. Але він не повинен отримувати нижчу ціну за рахунок трейдерів і постачальників, а повинен отримувати за рахунок збільшення конкуренції, за рахунок прозорості ціноутворення і прозорості механізмів діяльності ринку електроенергії. В нас є генерація. Є виробники електроенергії, які значну частину продають на аукціонах базовими лотами постачання за фіксованою ціною. І є споживачі електроенергії, які в основному підписують договори, пов’язані з формою, де є прив’язка до ринку "на добу наперед". А між ними є трейдер, є постачальник, на якому всі фінансові ризики. Він повинен спрогнозувати, збалансувати, повинен навчити споживача власним коштом і власними силами уміти планувати споживання. І наразі на його плечі ці фінансові витрати й лягли. Ситуація, що склалась на початку травня, це явно показала.
Якщо не розв'язати це питання найближчим часом, то це сприятиме тому, що конкуренція зменшуватиметься. Потрібно регулювати діяльність ринку таким чином, щоб конкуренція підтримувалась. Наразі бачу вихід один – потрібно співпрацювати з Регулятором та з іншими учасниками ринку. Потрібно збиратися і організовувати якусь платформу для того, щоб разом працювати над змінами і над нормативними актами, які регулюють діяльність цього ринку.
Ми відкриті до будь-якого співробітництва з усіма учасниками ринку, ми відкриті до будь-якого діалогу. І в першу чергу всі нові регуляторні моменти повинні підтримувати конкуренцію на ринку електроенергії».
