Energy Club | Події

Підсумки ток-шоу Energy Freedom (21.04.21)

2021 Події Ток-шоу
Підбиваємо підсумки ток-шоу Energy Freedom з Андрієм Куликовим, організованого бізнес-спільнотою Energy Club. У середу, 21 квітня, учасники ток-шоу обговорили тему «Балансування на ринку природного газу – проблеми, виклики та втілення європейських правил».

Станіслав Казда, міжнародний експерт у галузі газорозподілу, представник РГК


«Я прекрасно понимаю в какой ситуации сейчас находится Украина, и что процесс внедрения Оператора рынка и связанной с ним балансировки вопрос сложный и долгосрочный. С моей точки зрения, процедура балансировки суточного балансирования в Украине пока что является довольно сложной по сравнению с Европой.

В Европе обычно TSO распределительной сети не являются участниками балансировки. Это значит, что TSO никак не участвует в процессе передачи данных о балансировке в номинациях, в прогнозах и т. д. Единственное, что он обычно делает, передает объёмы своего суточного разбаланса, имея в виду своего суточного ВТВ, который ему нужен. В system TSO обычно автоматически ежедневно приходят с утра данные по потреблению больших потребителей, тех, у которых есть суточный съем показаний счетчика. Автоматически проходят через системы TSO, уходят в систему Оператора рынка, и информация по населению обычно формируется прямо у Оператора рынка без участия распределительных сетей, потому что Оператор рынка делает сам себе прогноз потребления населения на основе профилей.

Почему не работает совсем правильно или гибко система суточного балансира в Украине? С моей точки зрения, это вопрос ликвидности газа. В Чехии можно вообще не давать прогнозы как участник рынка и весь свой баланс или разбаланс закрывать за счет балансирующего газа, потому что это стоит всего около 2% добавочной стоимости к цене самого газа. В этом моменте вопрос прогнозов вообще снимается с повестки дня, потому что прогноз никак не влияет на точность балансировки.

Второй вопрос ликвидности газа — это доступ к этому ресурсу газа. В Чехии, если ты не сбалансировался, то можно в течение часа у Оператора рынка взять из тех мощностей, которые остались избыточные у других участников рынка по рыночной цене с надбавкой приблизительно 2% к стоимости газа. Если не находишь газа в рамках того, что предлагает оператор рынка, то можно выйти на биржу и купить газ там. А если и там не нашёл, то можно отложить свой разбаланс на завтра. Одна из проблем, которая возникает в Украине за счет разбаланса, обоснована тем, что не существует свободного доступа к ресурсу газа. Анбандлинг украинской системы газоснабжения не доведен до конца.

То, что необходимо сейчас решить в Украине, это независимость Оператора. Единственный подход, каким это можно решить, это оператор, который работает по тарифу, который определяет НКРЕКП, и которому запрещено формировать прибыль, и который обязательно должен возвращать весь заработок, который заработал на балансировке в систему балансирования на закрытие системного баланса. И этот оператор не должен быть связан ни с одним из участников рынка. Этот процесс в Украине только начался и процедура внедрения суточного балансирования и ввода независимого Оператора - это сложная и долгая работа. Большинство проблем, которые возникают в рамках суточного балансирования в Украине, возникают из-за того, что рынок сам по себе еще не работает правильно».

Майкл Гросман, директор Tumbleweed Partners


«Изначально в европейской энергетической политике были три цели. Упор на эти цели менялся в течении последних 20 лет. В результате целевой модели появились кодексы сети для электричества, для газа, для распределения, для транспортировки. Через пять лет после введения этого кодекса тем, кто не смог сразу привести его в силу, разрешили делать временные меры, которые допущены, пока не появиться достаточно ликвидности на рынке, чтобы можно было балансироваться автономно. Европейское Энергосообщество следит за состоянием каждой страны члена Евросообщества для того, чтобы им помочь привести в порядок свое законодательство, в том числе с кодексами сети».

Презентаційні матеріали доступні за посиланням - https://bit.ly/3tOSL0z

Ольга Бабій, членкиня НКРЕКП


«Для того, щоб належним чином забезпечувати балансування, ми маємо виконати таку основну задачу, як прогнозування. Ринок постачальників ще не склався і він не склався з двох основних причин: в нас вільний ринок для споживачів розкрився тільки з серпня минулого року, і ми спостерігаємо постійну ротацію споживачів і певну часто не досить коректну поведінку постачальників; і те, що в нас до цього часу на ринку постачання газу для виробництва тепла залишилось ПСО. В нас не до кінця реалізований комерційний облік в побутовому споживанні в багатоквартирних будинках та в деяких бюджетних установах.

Перед нами паралельно стоїть дуже багато задач. Ми зараз спільно з проєктом «Енергетична безпека» працюємо над методикою прогнозування та глибоко вивчаємо питання щодо балансування. Для початку нам потрібно визначитися з тією остаточною моделлю, яку ми приймемо. Дійсно, зараз складно однозначно сказати, яку модель ми маємо обрати, тому що для нас не вистачає саме моделі, яка б дозволила проаналізувати та змоделювати ті чи інші фінансові наслідки для ринку, і як застосування тієї чи іншої моделі балансування вплине на кінцевого споживача.

Я думаю, що десь через місяць Регулятор почне обговорювати ту модель щодо прогнозування та балансування і методику прогнозування, яку ми будемо рахувати, і яка буде найбільш оптимальна для українського газового ринку. Те, що нам зараз потрібно, терміново розвивати біржову торгівлю та сприяти розвитку додаткових фінансових інструментів для того, щоб змінити модель балансування, яку ми сьогодні можливо проговорювали.

Нам треба внести відповідні зміни в закон про ринок газу. І це, на жаль, не повноваження Регулятора, а повноваження народних депутатів. Ми готові працювати над цією моделлю».

Олексій Кучеренко, народний депутат України, Перший заступник голови Комітету Верховної Ради України з питань енергетики та житлово-комунальних послуг


«За попередні 4 роки «Укртрансгаз» - попередній оператор ГТС, він сформував збитків за небалансами 44 млрд грн. Причина тих збитків добре відома - це норма споживання газу, всілякі морозні коефіцієнти, це те, що дурять постійно тепловиків. Не розібравшись зі старими боргами, ми створили нового оператора ГТС. На сьогодні уже новий оператор ГТС показав за перший квартал 2020 року 10 млрд грн небалансів. Це вже величезна сума, і це величезна загроза небезпеці транзиту.

На сьогодні не розв'язана проблема приведення до стандартних умов. Та ціна 6,99, яку уряд закомандував заднім числом за січень для всіх трейдерів, я думаю, це друга причина небалансів. Якщо поговорити з операторами ГРМ, то вони скажуть, що додаткові причини, це ті ж самі норми споживання. На сьогодні в нас 2,5 млн домогосподарств без обліку. І це питання потрібно вирішувати.

В мене виникає питання: чому бездіє Регулятор? Безумовно оператор ГТС, якщо він незалежний, має відстоювати свої інтереси, бо він зараз збитковий».

Артем Компан, голова Асоціації постачальників енергоресурсів


«Мы как Ассоциация, которая представляет интересы поставщиков, сталкиваемся с массой обращений со стороны наших членов о том, что та система балансирования, которая есть, она на сегодняшний день губительна для поставщиков и для развития рынка, потому что мы, к сожалению, не учитываем практику европейских коллег, а придумываем свою украинскую модель, которая на наш взгляд будет идеальной. Но почему-то она выводит в убытки и дальнейшие проблемы со списаниями астрономических цифр.

Какая проблема существует для нас как для поставщиков? Та система суточной балансировки, которая работает, не позволяет нам как-то отреагировать на те небалансы, которые у нас возникают. Оператор, который на наш взгляд выполняет двойственную функцию Оператора рынка и обычного транзитёра и транспортировщика газа, для нас это неправильно. И мы считаем, что эта функция должна быть разделена. Регулятор должен четко принять для себя правильное решение, какая роль должна быть Оператора. На наш взгляд, это должен быть независимый оператор рынка как в Европе. И каждый должен заниматься своей работой. То, что происходит сейчас в балансировке, не дает возможности ни коим образом поставщикам балансировать свой портфель и оперативно выкупать те небалансы, которые есть в рынке. На наш взгляд, первая роль оператора - это оповестить поставщиков о том, что возникает небаланс, и дать возможность сбалансировать свой портфель.

Возникает колоссальный вопрос: все-таки на основании чего нас балансирует Оператор, если лишь недавно он заключил балансирующий договор? Нам непонятно, на основании чего он оказывал эту услугу в 2020 году. Мы бы хотели вступить в диалог с НКРЕКП, чтобы нас как участников рынка послушали и все-таки поддержали и рынок заработал в нормальном режиме, а не в режиме удовлетворения интересов сугубо одной стороны в виде Оператора ГТС».

Андрій Мизовець, Голова Асоціації «Газові трейдери України»

«Ми бачимо різні погляди на одну і ту ж саму ситуацію стосовно балансування. В нас за балансування де-факто завжди сплачує споживач. І погане в цій ситуації те, що починаючи з 19 січня цього року послуги балансування в нашій країні надає «Нафтогаз». Тепер кожен з учасників ринку має враховувати маржу «Нафтогазу», яка складає від 1800 до 2000 грн. Відповідно виникає парадоксальна ситуація, коли один з учасників ринку може себе балансувати практично в нуль. Всі інші мають враховувати - навіть при 3% толерансі ти все одно продаєш газ дешевше ринку і ти все одно купуєш набагато дорожче ринку, враховуючи те, що послуги балансування надає «Нафтогаз України».

Була дуже слушна думка, що цін на ринку не може бути декілька. В нас є ринкова ціна газу, яка змінюється кожного дня, вона визначається двосторонніми угодами між постачальниками, біржовими угодами, а є ціна балансування, яка відірвана від ринку. Як на мене, ситуація повинна вирішуватись дуже серйозно, тому що балансування має бути або стосовно виходу на біржу і купівлі ресурсу на рівних з усіма іншими учасниками, або дійсно це має бути окремий абсолютно незалежний оператор балансування, який буде рівновіддаленим від усіх учасників ринку і буде дійсно займатися лише балансуванням.

Виходячи з цифр, які нам надавалися на початку, коли лише запроваджувалися, щодо балансування це було до 1 млрд м3 на місяць, то останнім часом ці цифри зменшилися, якщо брати січень 2021 року, до 7 млн м3 на місяць. А кошти, які сплачуються учасниками ринку за так звані послуги балансування, — це що, і чому вони мають сплачуватись, якщо реальний фізичний дисбаланс всієї ГТС за січень складав всього 7,7 млн м3. Знову таки всі збитки постачальників, які виникають в результаті боротьби з державними організаціями, вони в будь-якому разі все одно перекладаються на плечі споживачів.

Потрібен серйозний зважений підхід з усіх сторін, і в тому числі враховуючи учасників ринку, які дійсно працюють, скажімо, на останній милі зі своїми споживачами. Хто як не вони знають проблематику і нюанси, які виникають при постачанні газу саме споживачам. Потрібно відкласти амбіції й сісти всім за один стіл і знайти дієвий механізм для того, щоб в нас не було боротьби один з одним, а була нормальна, плідна, взаємовигідна робота».

Денис Сенектутов, Голова Асоціації газового ринку України

«Важливо розуміти, чи дійсно взагалі система балансувалася, бо як європейський регламент 312, який в нас транспоновано з грудня 2019 року, так і кодекс нашої газотранспортної системи каже про одну важливу річ, що Оператор ГТС за результатом вчинення балансуючих дій, тобто скільки він витратив для рятування системи, для того, щоб вона існувала в нормальному операційному режимі, що ми бачимо за результатом балансування, за результатом 2020 року - в нас немає основного — це звіту, який Оператор ГТС на виконання вимог кодексу ГТС мав би оприлюднити протягом 60 днів з моменту закінчення року, в якому йому надавалися послуги балансування системи. Його просто немає.

Оператор ГТС сам каже, що йому треба визначити необхідність здійснення балансуючих дій, і вже потім він вчиняє ці дії, і потім витрати на ці дії алокуються на замовників послуг, які допустили негативні чи позитивні дисбаланси. Якщо цих балансуючих дій не було, то витрати замовників, виходячи з нормативної бази, яка передбачає мінус 20% до ціни викупу, плюс 20% до ціни продажу не має бути. Це дійсно астрономічні числа, але вони за результатами 2020 року не підтверджені.

Якщо взяти зараз офіційний сайт Оператора ГТС, то в нього існує шість цін. При чому дві ціни, які існують на викуп газу у замовників і на продаж газу у замовників, але чи можуть дві базові ціни існувати одночасно? Чи може система балансуватися в одній добі й з точки зору позитивних небалансів, й з точки зору негативних небалансів, тобто в кожній газовій добі не може існувати дві різні ціни?

За все платить споживач. Якщо це небаланси й це астрономічні суми, які нічим не підкріплені, можуть лягати на бюджетну організацію, на побутового споживача, на оператора ГРМ. А оскільки в нього регульований тариф, то відповідно компенсація цих астрономічних сум на тарифи газорозподільних підприємств, тому без розв'язання питання прозорості цього балансування, без розв'язання питання переходу до основного механізму торгівля короткостроковими стандартизованими продуктами, яку наш Оператор ГТС не робить вже три місяці, так і будуть продовжуватися ці астрономічні суми з дуже сумнівним підґрунтям.

Замовники послуг балансування повинні бути впевнені, що дійсно Оператор вчиняє ці дії».