Олександр Притика | Блоги

Кризис в энергетике. Кто виноват и что делать

В разноголосице мнений экспертов, политиков, политиканов и «стипендиатов» различных бизнес-групп уже невозможно разобраться человеку, не посвященному в детали современного энергетического рынка.

В то же время от того каким путем действующая власть будет выходить из этого кризиса, зависит очень многое для каждого из нас.

В чем суть текущего кризиса?


1. В условиях продолжающегося спада экономики неуклонно снижается потребление электроэнергии. Для энергетиков это означает необходимость остановки или выведение из эксплуатации избыточных генерирующих мощностей неся при этом существенные экономические потери.

Естественно, что в этих условиях обостряется конкурентная борьба между различными видами генерации и их собственниками.

Однако, если при классической конкуренции всегда проигрывают самые дорогие и неэффективные, то в украинских реалиях проигравшим оказался государственный НАЭК «Энергоатом», производящий самую дешевую электроэнергию.

Только за последний месяц он почти на 40% уменьшил выработку э/э, что составляет 2,5 млрд квт/часов

2. Наращивание долговых обязательств. Уже сейчас сумма взаимных задолженностей участников рынка, не имеющих источников погашения, составляет около 15 млрд грн.

Большая часть этого долга (около 11 млрд грн) сформировалась перед производителями «зеленой» электроэнергии. К концу года эта цифра по самым осторожным оценкам возрастет до 40 млрд. грн.

3. Зашкаливающая волатильность на торговой площадке «Рынок на сутки вперед (РДН)», являющейся ценовым индикатором для всех остальных сегментов рынка.

Колебание цен в диапазоне от 600 до 1600 грн за 1 МВт*ч и падение более чем в три раза заявок на покупку дезорганизует весь рынок, а поведение участников утрачивает признаки здравого смысла.

В чем причины текущего кризиса?


Главными причинами описанных выше кризисных явлений являются:
  1. Искаженная модель Оптового рынка электроэнергии со скандалом и вопреки многочисленным предостережениям специалистов, запущенная с 1 июля 2019 года, благодаря колоссальным (на тот момент) лоббистским возможностям группы ДТЭК.
  2. Бессмысленное и бесконтрольное наращивание мощностей «зеленой» генерации по запредельно высоким ценам, без права их отключать от энергосистемы.

(1) Почему нынешняя модель рынка электроэнергии не работает?


Все дело в том, что новая (европейская) модель рынка может выполнять свою функцию (баланс спроса и предложения с помощью ценовых индикаторов) только при условии отсутствия перекрестного субсидирования одних участников рынка за счет других, а также соблюдения одинаковых правил для всех субъектов рынка.

В Украине же объем перекрестного субсидирования на 2020 год оценивается в 80 млрд грн.

Поэтому в систему рынка был встроен механизм ПСО («покладення спецiальних обов’язкiв»), который обязывает НАЭК «Энергоатом» по себестоимости (56 коп за 1 кВт*ч) продавать практически всю свою электроэнергию некоему посреднику ДП «Гарантований покупець».

Далее, по замыслу авторов, посредник должен был эту электроэнергию перепродать как можно дороже, заработать прибыль и за счет этого обеспечить дешевой электроэнергией бытовых потребителей, а также рассчитаться за дорогую (в среднем 5 грн за кВт*ч) «зеленую» электрическую энергию.

Однако такая модель жизнеспособна исключительно в условиях стабильно высоких цен на рынке (в идеале-стабильно растущих цен, так как объемы «зеленой» энергетики постоянно возрастают).

Подобное было бы возможно только в условиях старой модели рынка, когда оптовые цены вместе с включенными туда дотациями ежемесячно устанавливались решением Регулятора.

В новой же модели между участниками рынка развернулось настоящее сражение за объемы производства и потребителей.

Как следствие, произошло снижение цен, усилившееся в связи с падением спроса на электроэнергию и обвалом цен на газ, который стал дешевле угля.

Результатом стало уменьшение рыночной доли, группы ДТЭК в производстве электроэнергии на 2,5 млрд кВт*ч в месяц, а доходность угольного холдинга «ДТЭК Павлоградуголь» упала в 1 квартале текущего года до 800 млн грн. В 1 квартале 2019 года — почти 5 млрд грн.

  • Следствием чего стало резкое снижение потребности в угле и остановка шахт,
  • Следствием чего стал шантаж Президента,
  • Следствием чего стал приход премьер-министра Дениса Шмыгаля,
  • Следствием чего стало отключение атомных блоков и снижение их выработки на 2,5 млрд кВт*ч в пользу ДТЭК.

Казалось бы, проблему решили. Однако…

Уменьшение доли атомной энергии в балансе производства сокращает источники расчетов с «зелеными», которые в значительной степени тоже ДТЭКовские. И это окончательно заводит ситуацию в тупик.

Поэтому следующими ожидаемыми шагами должны стать:
  • Включение административных рычагов для обеспечения стабильно высоких цен на РДН и максимальное сворачивание конкуренции на рынке (черный пиар о спекулянтах уже набирает силу);
  • Повышение тарифов для населения (недоплачивают);
  • Окончательный запрет импорта (энергетическая безопасность от страны агрессора);
  • В дополнение к оплате э/э, введение платы за мощность (стране нужны резервы маневренных мощностей для обеспечения сбалансированности энергосистемы в условиях дальнейшего роста «зеленых»);
  • Увеличение тарифа Системного оператора НЭК «Укрэнерго» для дополнительных расчетов с «зелеными» и тепловиками.

Без укрепления кадрового состава Регулятора и Системного оператора лояльными «профессионалами» эти проблемы не решаются. Поэтому начинается «черный PR» и оголтелая критика действующих руководителей.

(2) Чем грозит наращивание мощностей «зеленой» генерации?


Рост мощностей «зеленой» энергетики без существенного роста спроса с неизбежностью приводит к выведению из эксплуатации атомных блоков и увеличение удельного веса в балансе производства маневренной генерации (то есть тепловой, угольной).

На момент принятия Закона «Об альтернативных источниках энергии» в 2003 году вопросами: где брать деньги для этого «аттракциона невиданной щедрости?» и «куда деть атомщиков?» очевидно, не задавались.

Поразительно другое. Когда последствия катастрофического роста «зеленых» стали очевидными практически для всех, НЭК «Укрэнерго» продолжало выдавать технические условия на строительство все новых и новых объектов, подключать к энергосистеме законченные объекты, а власть игнорировала необходимость законодательных изменений.

Более того, в 2017 году при принятии Закона «О рынке электрической энергии», «зеленая» генерация искусственно включается в новый оптовый конкурентный рынок, но без необходимости выполнять его правила (!!!).

То есть «зеленую» электроэнергию обязан выкупать по фиксированным ценам, независимо от потребностей энергосистемы и конъюнктуры рынка, государственный «Гарантований покупець», изымая деньги у НАЭК «Энергоатом».

Более того, «Гарантований покупець» продает и атомную, и «зеленую» электроэнергию только на РДН по заведомо неконкурентным ценам, не имея прямого доступа к контрактам с потребителями.

Именно этот фактор и сыграл одну из ключевых ролей в волатильности и развале РДН.

Кто виноват?


Ответ, мне кажется, очевиден. В кризисе виноват не депутат Андрей Герус со своей поправкой «открывающей импорт из России», что само по себе является ложью. И не спекулянты, мешающие «производителям» конкурировать друг с другом.

Существующие проблемы рынка порождены популизмом, непрофессионализмом и алчностью представителей правящих элит Украины на протяжении многих лет.

Мы пожинаем плоды системных ошибок, допущенных в прошлые годы, и пытаемся решить их в настоящем способами, порождающими еще большие проблемы.

Что делать?


Ответ зависит от того, какую задачу требуется решить.

В логике нынешнего правительства Украина должна навсегда остаться «энергетическим островом» на котором «реальные пацаны» будут
  • добывать много дорого угля,
  • «бороться» с декарбонизацией, путем наращивания тоже дорогой солнечной генерации,
  • балансировать возникающие при этом проблемы своей же тепловой генерацией,
  • заботу о судьбе и безопасности атомных станций предоставить европейцам, натренированным Чернобылем. Помогут. Никуда не денутся…

Потребитель заплатит за все, так как отказаться от э/э в современном мире невозможно.

Если же руководствоваться здравым смыслом и «европейским выбором», то очевидными являлись бы следующие действия:
  1. Разрешить НАЭК «Энергоатом» самостоятельно распоряжаться своей электроэнергией, продавая ее на всех сегментах рынка (сохранив на первом этапе действующую модель ПСО для населения).
  2. Исключить дотации «зеленой» генерации из действующей модели рынка, предусмотрев компенсацию разницы в ценах за счет специального фонда Госбюджета.
  3. Законодательно ограничить допустимую мощность включения альтернативной генерации в объединенную энергосистему с учетом возможностей ее балансировки (накопления) при гарантированной загрузке 80% мощности атомных блоков.
  4. Для повышения прозрачности и конкурентности рынка, а также создания равных правил для всех участников рынка, обязать все продажи на РДД осуществлять исключительно через систему биржевых аукционов с однотипными недискриминационными правилами торгов.
  5. Органам, отвечающих за госбезопасность, разобраться по чьей вине Украина до сих пор интегрирована в энергосистему страны-агрессора, которая и обеспечивает стабильную работу ОЭС?

Кто из государственных деятелей и должностных лиц годами саботирует возможность включения нашей ОЭС в состав объединенной энергосистемы Европы (ENTSO). Восточноевропейским странам, после развала СССР, для этого понадобилось 2−3 года.

Выбирай Те…
Олександр Притика