Energy Club | Події

Людмила Буймістер на форумі Energy Talk Show Electricity Market 2020 #3

2020 Події Ток-шоу
Фрагменти виступу народного депутата України Людмили Буймістер на форумі Energy Talk Show Electricity Market 2020 #3, присвяченому темі "Плани розвитку операторів системи розподілу в умовах ринку електроенергії в Україні".


"Ми зараз вже переходимо до обговорення теми «куди йде Україна і куди йде енергетика в більш стратегічному плані». Ми всі знаємо, що в українській конституції закріплений наш курс на інтеграцію в Європейський Союз і з країнами НАТО, тому насправді процес інтеграції нашої енергетичної системи як основи незалежності й суверенітету нашої країни є надважливим і в плані євроатлантичної інтеграції України. Сьогодні склалась ситуація, яка не є новою ні для яких країн. Вона була, і в інших країнах ми бачили такі ж самі тенденції, коли відбувається з одного боку падіння споживання, єдине, що на жаль в нашому випадку це падіння споживання все ж таки пов’язане більше зі скороченням економіки, аніж з якимись заходами з енергоефективності, як це було в інших країнах. Але у нас, ми всі про це знаємо, є надпотужності з генерації електричної енергії.

Куди ми можемо з цієї точки рухатись стратегічно? З одного боку приймати непопулярні рішення, скорочувати базову генерацію «Енергоатома», як це вже відбувалось, і на жаль це дуже болісно відбивається на фінансовому стані державного підприємства «Енергоатом» і в принципі всієї системи, а з іншого боку у нас є процес, який вже був розпочатий, але ще не завершений, щодо інтеграції української енергосистеми з європейською енергетичною системою. В цьому процесі важливо те, що, коли ми його закінчимо, то зможемо стати експортерами електричної енергії, і наші країни-сусіди так само чекають цього моменту як і ми. Наприклад, наші румунські колеги дуже чекають на те, аби все ж таки отримати доступ до української відносно дешевої, відносно «зеленої» (якщо брати «Енергоатом») електроенергії. Але тут є декілька дуже важливих кроків, які ми повинні пройти. Перший крок – це звісно прийняття закону щодо інтеграції, щодо сертифікації нашого оператора системи передач електричної енергії за європейськими стандартами ENTSO-E. Цей процес було розпочато вже декілька років тому. Перемовини йдуть дуже давно і сьогодні ми наблизилися впритул до прийняття цього важливого законопроєкту. Він вже зареєстрований у ВР і, я сподіваюсь, що найближчим часом, до кінця року ми зможемо його проголосувати. Але це лише перший крок, який ми повинні зробити. Далі у нас передують більш практичні технічні кроки, коли й ОСП,, й ОСР повинні будуть технічно підлаштуватись під абсолютно нові, більш високі вимоги до якості, до стабільності роботи мереж. І на це так само ми повинні передбачати, звідки ми будемо брати кошти. В тому стані, в якому сьогодні знаходиться як системний оператор, так і вся енергосистема – з тими боргами й дефіцитом, який ми на сьогодні маємо – якщо ми його владнаємо зараз в бюджеті на 2021 рік через ОВДП, то думаю, що ми цей процес якраз зможемо пройти успішно.

Це такий статус, який у нас на сьогодні в парламенті є. Всі ці законопроєкти зареєстровані. Я думаю, що їх прийняттю буде передувати широке громадське обговорення. Запрошує всіх експертів до цього обговорення. За великим рахунком, це історичний крок, коли він буде остаточно зроблений, коли ми вже зможемо сказати, що відходимо від радянської системи, яка була побудована, і рухаємося далі на шляху до євроатлантичної інтеграції України".


"Хотіла зазначити щодо вільного доступу. Насправді на сьогодні у нас широко обговорюється тема підключень, адже проблему підключень до електромереж не було вирішено в повному обсязі. І сьогодні звертається дуже багато споживачів, у яких виникають в тих чи інших регіонах нашої країни проблеми з тим, аби підключитися до електричних мереж. Більше того це сьогодні якісь абсолютно нереальні гроші. І воно зрозуміло, тому що сьогоднішній механізм і філософія взагалі формування тарифу на підключення до електричних мереж абсолютно не відповідає логіці, яка б мала закладатися, якщо ми хочемо розвивати власну економіку, і в принципі забезпечувати вільний доступ споживачі до підключень. Адже в підключеннях у нас сьогодні, і я такого не бачила в жодній європейській країні, де я особисто працювала. Сидить та так звана підстанційна складова, яка, по-перше, збільшує майже на 50% плату за підключення, а по-друге, в принципі, робить всю систему неефективною, адже той же оператор системи розподілу повинен набрати споживачів і потім з них взяти гроші й тільки після цього починати оновлювати підстанції й збільшувати потужність на підстанціях. Ми зараз дуже жваво це питання обговорюємо з регулятором. Уже підготовлені відповідні проєкти змін до регулювання відповідного. І завдання ми перед собою ставимо дуже амбітне звісно - це, по-перше, скоротити максимум до трьох місяців строки на приєднання. Але одночасно не забувати про те, що у нас плата за підключення має бути просто логічно сформована іншим чином. Я сподіваюсь, що найближчим часом ми таки переконаємо регулятора, що це необхідно робити, адже сьогодні, якщо подивитися на рейтинг України в Doing business, то ми знаходимось там на 120 чи 128 місці. А для того, аби ми в цей складний період могли залучати інвестиції, ну не може споживач по пів року, по року чекати на підключення до мережі. До мене з Сум звернулися, наприклад, споживачі - 30 мільйонів гривень заплатили й досі чекають на підключення. Вінниця — та ж сама ситуація. Тому поки ми не змінимо саме підходи, і тут говорили про стимулююче тарифоутворення, так, формулу прийняли, але, по-перше, вона короткострокова – це три роки. Вірніше, три роки - перший регуляторний період - встановлений тариф, а далі який він буде ніхто не знає, ніякої формальної прив’язки у нас немає. Розподіл на дві бази, він радше умовний і ускладнює регуляторний облік, але не дає можливості ОСР-ам планувати на 10-15 років власні інвестиції. Жодному інвестору потенційному в нашій мережі, а у нас ще шість обленерго, які будуть виставлені на приватизацію фондом держмайна. На жаль, не має представника фонду, бо дуже цікаво вони зараз проводять роботу по підрахунках взагалі при переході на це стимулююче тарифоутворення. А що буде з фінансовими показниками державних обленерго - це теж дуже важливе питання, адже, в принципі, ті моделі, які були пораховані, і які ми розглядали, коли відбувалися громадські обговорення у регулятора, вони показували, що моделі дуже чутливі до будь-якої зміни ставки на стару базу активів. Тому я дуже сподіваюсь, що регулятор все ж таки буде гуртуватися саме на цифрах і на економічному обґрунтуванні, науковому, а не тільки керуватися політичними гаслами."