Energy Club | Події

Підсумки ток-шоу Energy Meeting Online (15.04.21)

2021 Події
Підбиваємо підсумки Energy Meeting Online, що пройшла 15 квітня. На онлайн-зустрічі відбулась презентація та обговорення річних контрактів на постачання газу.

Оксана Кривенко, член НКРЕКП


«Регулятором було запроваджено на ринку природного газу нові умови, які стосуються побутових споживачів. Основною метою є сприяння стабільності на ринку природного газу та можливість споживачів прогнозувати свої витрати на закупівлю природного газу для власних потреб. Така новація з боку Регулятора має забезпечити наявність на ринку річного продукту як обов’язкового для кожного споживача з 1 травня поточного року по 30 квітня наступного року. Крім цього не обмежується право постачальника не пропонувати й інші комерційні пропозиції, такі як місячні, квартальні, сезонні та будь-які інші з будь-якими умовами. Також споживач може змінити цю пропозицію постачальника за заявою. Тобто по замовчуванню всі споживачі з 1 травня отримають базову комерційну пропозицію постачальника у вигляді річного продукту з зафіксованою ціною на найближчі 12 місяців. При цьому ця ціна може змінитись тільки в сторону зменшення. Така пропозиція може не застосовуватись до тих споживачів, в яких вже сьогодні укладено договори з постачальниками із річною фіксованою ціною. Таке рішення Регулятора не стає на заваді зміни постачальника або вибору споживача щодо іншого постачальника чи іншої комерційної пропозиції цього постачальника. До 25 квітня постачальники зобов’язані оприлюднити на власних вебсайтах та повідомити споживачам ціну та іншу інформацію про цей річний продукт. Умови такого річного продукту є обов’язковими й не можуть змінюватись постачальником. Однією з умов цього річного продукту є те, що з 1 травня 2021 року перехід на цей продукт відбувається автоматично, крім випадків, коли вже є діючий договір з постачальником за фіксованою ціною на рік. Після переходу з річного продукту на іншу пропозицію або після зміни постачальника споживач може повернутися на будь-який інший продукт постачальника, або на той самий річний продукт, або на місячний. В постачальника є право відмовити такому споживачу у повернені на річний продукт. Інформація щодо діючих умов кожної комерційної пропозиції має бути розміщена на сайті постачальника.

Однією з важливих новацій, які прописані Регулятором у своєму рішенні, є те, що акцептування запиту споживача мають відповідати тим умовам, тим способам, яким споживач і звернувся до постачальника. Це може бути через сайт, через чат-бот, через особистий кабінет або в телефонному режимі, або письмово за вибором споживача.

Жодних обмежень не відбувається, споживач може обрати іншого постачальника, іншу пропозицію. По замовчуванню, якщо споживач не звернувся з заявою по переходу на інший продукт, який може включати інші умови й оплати, інші умови формування ціни, це не обмежує ані права постачальника надати таку послугу, ані право споживача змінити. Таке рішення не регулює питання ціноутворення, тобто ми жодним чином не нав’язуємо постачальнику, якою має бути ціна, і як вона має бути сформована, це справа постачальника. Кожен постачальник, отримуючи ліцензію, має спрогнозувати свою діяльність і навчитися страхувати свої ризики, навчитися прогнозувати. Це і є мета роботи постачальника в умовах конкурентного ринку.

Що стосується ресурсу, повною мірою підтримую всі виказані пропозиції. Я особисто повністю підтримую необхідність прийняття державного рішення щодо відкриття доступу до природного газу власного видобутку. Зокрема шляхом зобов’язання торгувати цим ресурсом на Українській біржі. Я вважаю, що це дійсно створить рівні можливості для постачальників. Ми будемо і надалі впроваджувати й пропонувати, і приймати шляхом внесення змін до законів України щодо рівного доступу постачальників до ресурсу власного видобутку».

Артем Компан, голова правління Асоціації постачальників енергоресурсів


«Мы считаем, что введение годового тарифа для потребителя и для государства, этот тариф является гарантией того, что потребитель будет защищен от ценовых колебаний на мировых рынках. Но данный тариф является очень сложным для поставщиков, потому что структурировать свой портфель и свой продукт в виде годового тарифа очень сложно. Для каждого из поставщиков это сопряжено с огромным количеством рисков.

Первым из рисков является то, что потребитель имеет право выхода из годового тарифа и спокойного перехода к другому поставщику. Нет привязки потребителя к конкретному поставщику и поставщику очень сложно спрогнозировать, сколько потребитель останется на этом годовом тарифе, и сколько он может доподключить отдельно. А покупка ресурса под этот тариф требует очень четкого понимания объёма закупки товара в виде природного газа. Поэтому мы считаем, что тариф данный - это очень правильное решение, но обременение потребителей тоже было бы правильным с точки зрения защиты поставщиков. Чтобы потребитель не мог уйти без каких-то штрафных санкций. Вот этот момент, который, к сожалению, не был учтен для поставщика.

На наш взгляд, было бы комфортно не просто вводить газовый тариф на год, а все-таки, чтобы минимизировать нагрузку на потребителя по отопительному сезону и минимизировать нагрузку на поставщиков по структурированию продукта. Сделать этот тариф не просто годовым, а сделать исходя из профиля потребителя годовой тариф с ежемесячной оплатой по этому годовому тарифу. Это позволило бы поставщикам более четко сбалансировать свою закупку и свой портфель и стимулировало бы потребителя к тому, чтобы оставаться у одного поставщика и не нарабатывать задолженности и перепрыгивать к другому. Основной проблемой еще является то, что потребитель может при наличии задолженности спокойно сменить поставщика.

Годовой продукт - это важно, это нужно, но, тем не менее, должны быть какие-то сдерживающие факторы, которые позволяют поставщикам чувствовать защищенность».

Євген Палєнка, екскерівник видобувних компаній, незалежний енергетичний експерт


«Я б запропонував подивитися на це питання як з боку постачальника, так і з боку споживача. Якщо в постачальника немає газу власного видобутку і немає договору з НАК «Нафтогазом» на постачання газу для цього продукту, то постачальник до 25 квітня повинен розрахувати майбутню ціну на газ. Якщо подивитися на вхідні дані, то більш менш безпечною цифрою для постачальника, в якого немає власного видобутку і немає договору з НАК «Нафтогазом», буде запропонувати 25 квітня ціну десь від 10000 до 15000 грн за 1000 м3. Це буде та ціна, яка забезпечить економічну доцільність функціонування незалежного маленького чи середнього постачальника газу на ринку.

Відомо, що є договір, підписаний між групою компаній РГК і НАК «Нафтогаз», для постачання газу під такий тариф. Якщо там є такі змінні показники, такі як ціни на газ на хабах і обмінний курс євро-гривня, то спрогнозувати цю ціну для таких постачальників буде важко. Якщо там ціна зафіксована у гривні, то виникає питання, чи буде можливість у всіх інших постачальників газу для населення укласти договори з «Нафтогазом» на постачання газу на таких же умовах до 25 квітня, щоб запропонувати фіксовану ціну в гривні для продукту "річний" і, відповідно, виставити його на сайт…

Для продукту "річний" постачальнику треба знати, по якій ціні він зможе купувати газ протягом наступних 12 місяців і об’єми. Коли такої інформації немає, то це важко.

З точки зору споживача, очікування населення, те, що я чув, люди очікують, що ціна газу буде від 3,5 грн до 5 грн за кубічний метр по цьому продукту. Я думаю, що ці очікування зовсім не мають економічного підґрунтя. І коли 25 грудня постачальники почнуть публікувати свої ціни, то це може викликати певні розчарування і певні соціальні напруження.

Для постачальників газу безпечніше буде запропонувати якусь дуже високу ціну на річний тариф для того, щоб забезпечити своє фінансове становище і ризиками. І боротися за ринок іншими продуктами й іншими тарифами, а річний продукт запропонувати для формальності рішення НКРЕКП, і щоб не ризикувати фінансовим становищем підприємства.

Ми потенційно будемо мати дуже багато побутових споживачів, які не сплачують за газ. І, що можливо нам всім треба зробити, це зробити реєстр газових боржників, щоб не було таких «стибунців», які стрибають між постачальниками, не сплачуючи за газ. І це може бути корисна платформа для всіх постачальників».

Роман Сторожев, президент Асоціації «Надрокористувачі України»


«Ситуация на Рынке в Европе свидетельствует о том, что скорее всего европейские поставщики не будут в таких объёмах как в прошлом году закачивать газ летом в Украинские хранилища. Просто отсутствует таймспред, позволяющий им захеджировать свою прибыль на этих объёмах. Плюс холодный апрель отсрочивает начало закачки в Европе в европейские хранилища. Мы понимаем, что с одной стороны нет достаточной экономики, чтобы газ поступил в таких объёмах как в прошлом году, и нет времени на это. Мы скорее всего придём к тому, что при тех инфляционных процессах и процессах на рынке природного газа и смежных продуктов, таких как нефть, можно предположить с достаточной уверенностью, что низких цен на газ как в прошлом году на рынке не будет. Исходя из этого можно предположить, что рыночная цена на природный газ будет достаточно высокой. В результате годовой продукт стоит достаточно больших денег на сегодня. Если мы покупаем годовой продукт, продаем его конечному потребителю, а он вдруг решает уйти с этого продукта, но эти объёмы уже куплены, это сразу прямые убытки поставщикам. Этот вопрос нужно отрегулировать.

Для независимых поставщиков, которые хотели бы войти в сегмент поставок газа населению, нужно, чтобы эти продукты были максимально приближены к рыночным, по той причине, что заключить контракт с «Нефтегазом» можно только передав ему базу потребителей, то есть коды конкретных потребителей, для которых будет поставляться этот ресурс. Но если новый поставщик выходит на рынок, у него физически не может быть этих кодов, потому что он еще не заключил эти договора... Очень много будет зависеть от того, какой свой годовой продукт представит «Нефтегаз», и на сколько эта цена будет соответствовать рыночной цене.

Для поставщиков достаточно рискованно и сложно в такой ситуации входить в этот сегмент рынка. Если доступа к ресурсу не будет в равной степени у всех поставщиков, то это действительно будет какой-то гибрид ПСО. Решение Регулятором принято, дальше мы будем работать в практической плоскости, посмотрим, как это работает, что это будет за продукт, и на сколько эта цена будет рыночной. Определяющей будет позиция «Нефтегаза» и его ценовое предложение».

Олег Бакулін, юрист у газовій сфері


«Пропоную поглянути на те, наскільки правомірно НКРЕКП запровадило такий річний продукт. Ринок природного газу передбачає, що ціни між постачальником та споживачем укладаються за згодою сторін. В такому випадку постачальник, який запропонував річну ціну, чи може він за згодою зі споживачем змінити цю ціну - ні, не може. Тому ми кажемо про втручання НКРЕКП в цінову політику постачальника в суб’єктів господарювання. Такі повноваження НКРЕКП не передбачені. Моя думка така, що НКРЕКП не має права визначати для постачальників, коли вони можуть змінювати ту чи іншу ціну, зокрема річну базову.

Постачальники у нас поділяються на дві категорії: ті, хто буде публікувати базову річну ціну, і ті, хто працював по фіксованій ціні останні декілька місяців. Це єдина компанія, яка має монопольний доступ до дешевого ресурсу державного видобутку, вона ж і є постачальником останньої надії, відповідно заради цієї компанії й запроваджується незаконне державне регулювання цін на природний газ. Не тільки надаються преференції, а й вчиняються антиконкурентні дії Регулятором.

Ми можемо підняти питання про зміни, які пропонуються в регуляторні акти в частині зупинення й анулювання ліцензій. Що буде під час зупинення ліцензії постачальника? Всі споживачі потраплять до постачальника останньої надії. І це незаконно, тому що закон не передбачає складу правопорушення, за яке можна анулювати ліцензію або зупинити. Тому в сукупності, на жаль, ринок, в тому числі й побутових споживачів, таким рішенням Регулятора більш закривається, конкуренції на цьому ринку не буде.

Нам треба з’ясувати, чим держава буде регулювати ціни. Або це буде вільний ринок, але це поки державне регулювання, тому казати про те, що це ринковий механізм, і що споживачі від цього виграють, я б не поспішав.

Основна проблема - це визначення того, регулюємо ми ціну на ринку газу для побутових споживачів чи не регулюємо. На мій погляд, негативне дуже рішення НКРЕКП, і я вважаю, що воно веде виключно до збереження монополії в цьому сегменті».

Віктор Скаршевський, експерт з економічних питань


«Сам по себе подход к годовому тарифу логичный, правильный с точки зрения предсказуемости и планирования, с точки зрения потребителя. Но есть риски для поставщиков, которые нельзя просчитать на данный момент, это и какая будет цена газа, если придётся его докупать на рынке, и какой будет необходимый объём. И очень важно понимать со стороны потребителя, что цена газа будет выше, чем есть на данный момент. И такого проседания цен как было в прошлом году, уже не будет.

А теперь, кто сможет предложить самую оптимальную с точки зрения потребителя цену? Естественно тот, кто имеет доступ к ресурсу, к более дешевому ресурсу, чем тот, который есть на том же европейском рынке – это «Нефтегаз Украины». И если буде цена 8 гривен за кубометр или около того в годовом тарифе, то это прежде всего будет от «Нефтегаза». Будет ли открыт равный доступ к ресурсу «Нефтегаза» другим участникам рынка? К сожалению, правительство не приняло никаких решений по этому поводу и не открыло этот доступ, поэтому сам по себе годовой тариф выгоден прежде всего «Нефтегазу».

Правительству необходимо определяться, либо мы делаем ПСО для населения, как это было раньше, либо давать делать полноценный рынок с равноценным доступом к ресурсу «Нефтегаза». Иначе те, кто не имеет доступа к ресурсу «Нефтегаза» либо собственной добычи, по нынешним ценам, по нынешней конъюнктуре на европейских рынках цена на газ будет в годовом тарифе не меньше чем 10 грн. И естественно это будет проигрышная цена по отношению к тем, у кого есть собственная добыча, а тем более доступ к газу «Укргаздобычи» через «Нефтегаз». Здесь больше вопросов к политике, проводимой со стороны правительства, чем к НКРЕКП, который разработал, на мой взгляд, в рамках своих полномочий вполне понятную и прозрачную процедуру».

Ігор Логійко, директор ТОВ «ВЕК «ПАЛІВЕНЕРГО»


«Мы как поставщик для себя выделили следующие риски: это отсутствие доступа к дешёвому ресурсу всех поставщиков, более упрощенный способ взыскания задолженности с населения, которое не дисциплинировано оплачивает. Также объёмы, которые заказаны на потребителя. И в случае его перехода, что с ними делать? Самое главное, если в постановлении принято решение, что оплачивается только по факту до 25 числа месяца, следующего за поставкой, но при этом потребитель может сменить поставщика, имея задолженность, у каждого поставщика в таком случае возникает риск, что из двух месяцев поставки один будет неоплаченным.

Поэтому мы для себя выделили такое решение, и хотелось, чтобы оно было принято – это достигнуть общего соглашения, меморандума между поставщиками о том, что годовой тариф должен быть приблизительно на одном уровне у всех поставщиков. Это дает возможность исключить из рынка поставщиков, которые будут демпиноговать или осознанно делать колебания на рынке в сторону понижения, дабы переманить портфель потребителей. Это позволит не выделять для потребителя главным критерием цену при выборе поставщика, и это даст возможность поставщику не брать потребителя имеющего задолженность, к себе на поставку.

При отсутствии общего доступа к общему ресурсу рынка нет, поэтому нужно находить понимание и какие-то соглашения между всеми поставщиками, Регулятором, правительством для того, чтобы годовой тариф был на уровне приблизительно одинаковой цены у всех».