Про що говорили учасники зустрічі?
Ганна Лігун, генеральна директорка Директорату нафтогазового комплексу та розвитку ринків нафти, природного газу та нафтопродуктів Міністерства енергетики України
"Основною метою забезпечення надійного газопостачання та розвитку конкурентного ринку природного газу є створення ефективного механізму страхового запасу природного газу, який би на постійній основі надавав можливість забезпечення ресурсом природного газу споживачів в разі настання непередбачуваних ситуацій на українському ринку природного газу.
На цей час відповідно до п. 6 ст. 12 України «Про ринок природного газу» постачальники зобов’язані створювати страховий запас природного газу в розмірі не більше 10% запланованого місячного обсягу постачання природного газу споживачам на наступний місяць. Розмір страхового запасу встановлюється щорічно Кабміном на однаковому рівні для всіх постачальників, однак відсутня впорядкованість та структурованість формування даних запасів, постачальники не формують даний запас відповідно до споживання власних споживачів, а виходять з принципу зменшення витрат на дані заходи безпеки.
Для формування у прозорий спосіб, а також врахування не лінійності зміни попиту на ринку природного газу існує різка потреба у створені дієвого механізму формування страхового запасу та порядку, який би формував створення даних запасів та забезпечував гарантоване газопостачання.
Ми пропонуємо затвердити порядок створення страхового запасу природного газу, починаючи з 1 жовтня 2022 року постачальники природного газу зобов’язані створити страховий запас природного газу у розмірі 10% запланованих місячних обсягів постачання постачальником природного газу споживачам на наступний місяць та з метою сталого проходження опалювального періоду і зберегти його в українських підземних сховищах газу".
Андрій Мизовець, президент Асоціації «Газові трейдери України»
"Хотілося почути відповідь на питання, а яким чином цей страховий запас буде спасати наших споживачів, чи є механізм його використання, бо, як на мене, зважаючи на засади кодексу ГТС, що стосується всіх постачальників і фінансового забезпечення, яке вони надають Оператору для того, щоб транспортувати обсяги своїм споживачам, цього повністю достатньо. Це механізм замороження відповідних обсягів природного газу. А це за нашими підрахунками від 50 до 150 млн м3 у постачальників для того, щоб наша держава більш спокійно почувала себе, проходячи опалювальний період. Інших причин для створення цього страхового запасу не бачу, оскільки ніяких механізмів його використання для підтримки споживачів у тих постачальників, які не можуть виконувати свої обов’язки, немає. Тоді який сенс прийняття таких законодавчих змін?"
Олег Бакулін, юрист у газовій сфері
"З 2016 року жодного разу не був створений запас більше ніж 0%. Тобто ситуації, коли був потрібен страховий запас, не існувало. На сьогодні ринок працює в добі, а не в місячних рамках. Не існує навіть такого поняття в підзаконних актах, як запланований місячний обсяг, тому, якщо Міністерство дійсно хоче якимось чином створити цей запас, то його треба створювати в рамках газової доби, бо з формальної точки зору, як написано в ч. 6 ст. 12, Кабінет міністрів має право визначати розмір, але він не має повноважень визначати порядок формування, тобто те, що написано в проєкті й стосується оператора ГТС і оператора газосховищ, жодним чином не стосується повноважень Кабміну".
Владислав Рамазанов, керівник експертної групи безпеки постачання та розвитку конкурентного ринку природного газу Директорату нафтогазового комплексу Міністерства енергетики України
"Нам всім треба зрозуміти, що створення страхового запасу - це не забаганка, а пряма норма закону «Про ринок природного газу» яка існує 3 2015 року. В нас щорічно затверджувався Кабміном страховий запас, але він був у розмірі 0%, за винятком коли буде оголошена на ринку газу кризова ситуація надзвичайного рівня. У нас з лютого діє найвищий рівень кризової ситуації й ми можемо вживати навіть не ринкові заходи. Тобто це є такий запобіжник держави на випадок ЧП або форс-мажору. Ми готові до діалогу, до дискусії та готові вислухати всі коментарі та зауваження й взяти до уваги всі слушні пропозиції".
Борис Лапін, керівник департаменту «Природний газ» ТОВ «ОНК-ГРУП»
"Трохи не зрозуміла позиція Кабміну. В мене немає розуміння, як ці 10% допоможуть поліпшити ситуацію та від яких ризиків зможуть захистити. Як на мене, то це може бути крок до збільшення цього страхового запасу. Тобто в мене взагалі немає розуміння, від яких ризиків це позбавить ринок".
Олексій Бондаренко, ETG.UA
"Нам як постачальнику кінцевому споживачеві цілком зрозуміло для чого робиться цей страховий запас. Коштом таких постачальників як ми хочуть сформувати якийсь обсяг газу, який був би в ПСГ і який ми не можемо брати для номінацій, а використовувати тільки для кризових ситуацій. Ми працюємо в добовому ринку й кожну добу балансуємось, якщо ми не збалансуємось, то будемо купувати газ за високими цінами в Оператора ГТС, тому незрозуміло, яким чином це впливає на стабільність нашої роботи. Була дуже влучна пропозиція Олега Бакуліна з приводу створення добового страхового запасу".
Запитання-відповіді
Борис Лапін, ТОВ «ОНК-ГРУП»:
Що означає, що Укртрансгаз або держава зможе розпоряджатись, чи цей газ буде знаходитись у володінні тієї компанії, яка робить цей стратегічний запас?
Олександра Сколота, АТ «Укртрансгаз»:
Ми не державна компанія і за державу не відповідаємо та не розпоряджаємось, ми лише зберігаємо газ і не важливо чий. Ці запаси не будуть переходити автоматично Укртрансгазу, або ще комусь.
Ганна Лігун, Міненерго:
Згідно з законом, розмір страхового запасу не більше 10%. Це щодо запланованого місячного обігу. І цей відсоток не є навантаженням для постачальників. Страховий запас газу, який компанії закачають в ПСГ, так і залишиться власністю компаній і знаходиться в них на балансі. Держава може скористатися цим газом тільки в кризовій ситуації, коли настануть якісь форс-мажорні обставини.
Прохання прояснити механізм використання страхового запасу.
Ганна Лігун, Міненерго:
Ми зараз живемо під час дії воєнного стану. Якщо виникнуть обставини, коли не буде вистачати газу, то тоді Уряд приймає рішення щодо використання цього страхового запасу.
Чи буде дотриманий 30 денний строк на подання пропозицій? Чи готовий оператор газосховищ безоплатно закачувати, відбирати та зберігати обсяг страхового запасу?
Ганна Лігун, Міненерго:
Так, він буде дотриманий.
Олександра Сколота, АТ «Укртрансгаз»:
Щодо пропозиції добового страхового запасу, неможливо розробити такий порядок, не змінюючи закон. А щодо безплатного закачування та зберігання страхового запасу, таку опцію не розглядали й це потрібно обговорити.
