Фінансове забезпечення виконання замовником послуг транспортування зобов'язань щодо оплати за вчинення дій з врегулювання добового небалансу обсягів природного газу, які подаються до газотранспортної системи й відбираються з неї, надається Оператору ГТС у формі банківської гарантії або передачі замовником послуг транспортування оператору газотранспортної системи як фінансове забезпечення грошових коштів на підставі договору транспортування природного газу.
Збройна агресія російської федерації призвела до погіршення стану фінансового сектору України. У зв’язку з цим, з метою нівелювання ризиків функціонування газотранспортної системи України виникає необхідність становлення критеріїв до банківських гарантій.
Національний Банк України визначає перелік системно важливих банків, діяльність яких впливає на стабільність усієї банківської системи. Оскільки стан функціонування газотранспортної системи, а також ринку природного газу значною мірою впливає на стабільність економіки України, використання Оператором ГТС затвердженого Національним Банком України переліку системно важливих банків для прийняття банківських гарантій може забезпечити зниження ризиків невиконання зобов’язань замовників послуг транспортування за договором транспортування природного газу, йдеться в обґрунтуванні до питання про схвалення проєкту постанови НКРЕКП «Про внесення зміни до Кодексу газотранспортної системи».
Департаментом із регулювання відносин у нафтогазовій сфері було розроблено проєкт постанови НКРЕКП «Про внесення зміни до Кодексу газотранспортної системи». Проєктом постанови передбачається внесення змін до Кодексу ГТС у частині удосконалення порядку надання фінансового забезпечення оплати послуг транспортування у вигляді банківських гарантій. Змінами передбачається, що Оператор ГТС прийматиме банківські гарантії видані банком, який віднесено Національним банком України до переліку системно важливих банків.
Про що говорили учасники зустрічі?
Олег Бакулін, юрист у газовій сфері
"Те, що пропонує НКРЕКП на теперішній час, це безумовно перешкоди замовникам послуг транспортування в доступі до послуг. Це зайві витрати для замовників, тому що системні банки, а їх 14, дуже прискіпливо ставляться до видачі банківських гарантій. Якщо будь-який банк ставить не дуже суворі вимоги, то системний банк дуже суворо підходить до цього питання і це дуже дорого. Відповідно замовник послуг транспортування вимушений надавати велике забезпечення банку і відкриття банківського рахунку в такому банку. Надалі витрати на замовників послуг транспортування будуть перекладені на споживача, адже споживач платить за все, що відбувається на ринку газу для того, щоб отримати цей газ.
На мій погляд, НКРЕКП наступає на ті самі граблі, які вже є. Замовники послуг транспортування безумовно будуть оскаржувати це положення і це буде позитивне рішення, тому що НКРЕКП останніми змінами до Закону «Про ринок природного газу» має право визначати вимоги до банківських гарантій, але НКРЕКП не має права визначати вимоги до банків, на мій погляд, це така формальна маніпуляція.
Мені здається, що коли НКРЕ пропонує проєкт, перевищує своє повноваження, і юридично незаконно встановлювати такі вимоги".
Андрій Мизовець, Асоціація «Газові трейдери України»
"Як на мене, найкраще, що має зробити держава, це ввести мораторій на будь-які зміни як мінімум на декілька років. І просто навіть не підходити до ринку природного газу, нехай він працює як є, бо ми можемо відійти в пориваннях Оператора та Регулятора, який йому підіграє до того, що всі проблеми, які виникнуть, будуть знову покладені на учасників ринку. Як на мене, парад популізму і «простих управлінських рішень» треба завершувати й переходити до нормальних ринкових відносин".
Борис Лапін, ТОВ «ОНК-ГРУП»
"Можливо деяким недобросовісним учасникам потрібно ставити умови, щоб це був системний банк, але не потрібно всіх рівняти під одну гребінку. Ми виступаємо проти цього, тим більше всі обмеження ринку в тяжких умовах війни можуть призвести до дуже негативних наслідків. Якщо приймати рішення в умовах війни, то вони повинні бути дуже виваженими та продуманими, адже під час війни потрібно відкривати можливості для нормальної роботи бізнесу, а не закручувати гайки ще більше".
Анна Тарасова, ТОВ «ВКФ«ТЕПЛОБУД»
"Цей проєкт постанови, на наш погляд, дійсно зменшує варіативність вибору банків та ставить учасників ринку в скрутне становище, яке наразі й так не дуже легке. В кожного учасника ринку є свої встановлені довгострокові відносини з банками та свої налагоджені механізми праці, тому змінювати банки на запропоновані НКРЕКП в нинішній ситуації учасникам фінансово важко «потягнути».
Навіть якщо щось трапляється з банком і він не може виконувати свої зобов’язання, учасник завжди має право і змогу перераховувати грошові кошти, тобто це не є аргументом для прийняття такого рішення та аргументом, яким треба оперувати НКРЕКП, щоб прийняти цей законопроєкт.
На наш погляд, даний законопроєкт не полегшить життя трейдерам. Про баланс інтересів або про паритетність умов казати взагалі нічого, тому ми проти цього законопроєкту і будемо робити все залежне від нас".
Ігор Кімлик, ТОВ «НОВІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПРОЕКТИ»
"Всі ризики, які нібито виявила НКРЕКП відносно діяльності Оператора, перекладаються на учасників ринку, що є неправильним і неправомірним. При цьому я також вважаю, що нинішня модель хоч і недосконала, але вона дає можливість всім учасниками ринку право вибору, а нововведення призведе тільки до погіршення ситуації, обмеження прав учасників ринку, учасників банківської системи та до додаткових витрат. А в деяких випадках до обмеження учасників ринку до послуг транспортування, тому що банківська гарантія для деяких стане зовсім недоступна або досить дорога. Ми сподіваємось, що НКРЕКП почує нас".
За результатами обговорення було сформовано робочу групу, що працювала над зверненням з пропозиціями щодо шляхів розв'язання проблеми до відповідних органів від компаній-членів Energy Club.
