Нагадаємо, що 18 січня було опубліковано постанову КМУ N25 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України», якою встановлено граничну ціну на газ 6,99 грн/куб.м. з 1 лютого строком на 2 місяці.
Далі наводимо фрагменти виступів учасників ток-шоу Energy Freedom.
Янез Копач, голова Секретаріату Енергетичного Співтовариства (читати англ.)
«Ринок газу став успішною історією 2018 року, а також 2020 року із вилученням ПСО для домогосподарств. На жаль, тепер це змінено й означає величезний крок назад. Я можу зрозуміти стурбованість влади через підвищення цін на газ, і звичайно, якщо цей захід триватиме до кінця березня, ринок якимось чином виживе, але якщо триватиме довше, це дійсно, якщо не вб’є ринок, то додатково загрожуватиме існуванню ринкових реформ в Україні.
Такий захід, якщо він вже був прийнятий, слід поєднати, згідно з нашим сприйняттям, з іншими заходами, які забезпечать поліпшення конкурентного ринкового середовища. Найголовніше, що ми просуваємо роками, - це так звана програма викидів газу. Якби дешевший український газ із "Укргазвидобування" був би доступний для однакових умов різним учасникам ринку... Можливо, з самого початку не вся кількість цього газу, але принаймні, скажімо, чверть або 30% його буде доступною для всіх.
Минулого року в Україні було зроблено багато позитивних речей, існують заходи, що дозволяють споживачам змінити постачальника, ми спостерігали багато змін, і зараз цей процес, я б сказав, досить агресивно за рішенням уряду перервано.
Кожному ринку потрібен час для розвитку. У кожній державі ЄС, де зміна постачальника стала можлива, в перший рік мало що відбулося, а згодом на сцену вийшла інформаційна кампанія та подібні речі, й потім споживачі почали суттєво змінювати постачальників.
Отже, для нас найважливіший наступний крок - це, звичайно, зняття обмеження цін наприкінці березня, це запровадження обов’язкової програми доступу до газу та подальше доопрацювання заходів, які дозволять змінювати постачальників. Є один з них - це також давнє прохання "Нафтогазу" - мати прозорий доступ до даних про споживачів та їх конкретні коди, що дозволило б іншим постачальникам просувати свої пропозиції щодо постачання.
Загалом я незадоволений цим відступом і сподіваюся, що про нього дуже скоро забудуть.
Додатковою проблемою, яку новий виконуючий обов’язки міністра енергетики торкнувся, але не розкрив, що було б потрібно, є визначення соціально незахищених споживачів, адже лише таких споживачів насправді потрібно було б підтримувати, і, по-перше, Україні потрібно правильно визначитись з цією категорією. На жаль, цього немає, і це також є причиною того, чому було прийнято відносно популістичний захід зниження цін для всіх. Це було більше, я б сказав, для ЗМІ, ніж для покращення ринкового середовища. Але факт такий, яким він є, і я сподіваюся, про нього незабаром забудуть».
Андрій Герус, голова комітету Верховної ради з питань енергетики та ЖКГ:
«Постанова про встановлення граничних цін на газ - це тимчасове рішення до кінця опалювального сезону, яке допоможе вирішити гостру поточну проблему.
Ми отримали дві проблеми: стрімке зростання цін в більшості областей, що зумовлено ростом ринкових цін на газ в Європі. А друге - це різні ціни по областях, що давало відчуття несправедливості. Наприклад, в Кіровоградській області ціна на газ 7,7 грн за куб.м., а в області поряд – 9,9 грн за куб.м.
Збіг цих факторів і різке збільшення цін в Європі призвело до стрімкого зростання цін для споживачів. Ситуація загрожувала дискредитацію ринку газу в Україні в цілому. Крім того, це призвело б до великих неплатежів, адже механізм субсидій не міг би так швидко реагувати, тим більше він не покриває повністю проблему навіть незахищених верств населення. І третій фактор – політичний. Цю ситуацію використовували для того, щоб «розкачати» країну і використовували проросійські сили. В підсумку, треба було в цих обставинах реагувати. Тому обговорювались два варіанти і вибрана опція рішення, яке прийняте. Це тимчасове рішення до кінця опалювального сезону, яке допоможе вирішити гостру поточну проблему.
З початком нового опалювального сезону нам потрібно провести роботу, щоб у нас не повторилась така ж ситуація. Це освітня робота в жовтні-листопаді: зі зміною постачальників, як їх міняти. Це посилення конкуренції на оптовому та роздрібному ринку, посилення біржової торгівлі, щоб ми спокійно ввійшли в новий сезон, навіть тоді коли буде різке коливання цін в Європі».
Андрій Коболєв, голова правління НАК «Нафтогаз України»:
«На роздрібному ринку газу в Україні, на противагу оптовому, реальна лібералізація почалася тільки в серпні 2020 року. На цьому ринку є велика кількість проблем, які обмежують як конкуренцію, так і здатність споживачів діяти у своїх власних інтересах. Певні обмеження такого характеру є - об’єктивними, а певні обмеження є - суб’єктивними, наприклад певна інерція споживачів.
Ідеологія «Нафтогазу» в регулюванні поточної кризи полягає в наступному. Шановні депутати, давайте збережемо всі позитивні напрацювання на оптовому ринку газу, і направимо зусилля на регулювання проблемної зони - роздрібного ринку. Наша ідея, яку ми відстоювали на цьому ринку - якщо є вразливий споживач, дайте йому гроші (адресну субсидію)! Так роблять всі розвинені країни. Тобто за пікової ціни на газ в опалювальний сезон, вразливі споживачі отримають захист від держави. Наразі не вистачає інформації, які категорії споживачів є вразливими і чому? Розрахунки обсягів споживання, вартості споживання, їх доходів, цих споживачів. Тобто ідентифікація соціальними службами цих споживачів за цими параметрами. На жаль наразі система до цього не була готова. Ми визнаємо в Нафтогазі, що це критично важливе питання, яке треба вирішити до наступного опалювального сезону.
Ще одним питанням, яке потребує вирішення в цьому контексті є висока маржа постачальника газу, яка закладена у вартості ціни на ресурс. В таких випадках необхідне пряме регулювання НКРЕКП та АМКУ шляхом накладення штрафів в тих випадках, коли маржа постачальника є надто високою. Наша пропозиція - потрібно запропонувати всім постачальникам вийти на відкритий конкурс і той постачальник, який запропонує найменшу ціну і стане постачальником. Це дозволить прискорити перехід споживачів до інших постачальників.
Мій головний висновок: вся ця історія тимчасова, ця криза стане уроком для нас всіх, в хорошому сенсі, яка дозволить визначити, яка є проблема, чому ця проблема виникла, розкласти ці проблеми по сегментах ринку, і на майбутнє вирішити їх до початку опалювального сезону».
Артем Компан, голова правління Асоціації постачальників енергоресурсів (рос):
«Мы видим, что многие участники, которые строили надежду на либерализованный рынок, оказались в ситуации, где они отказывают своим потребителям в продаже газа и просят переходить к тем поставщикам, которые предложат цену, которую зафиксировало правительство в постановлении.
Также для нас загадка, как сформирована цена на газ в 6,99 грн/куб.м. Никакого объяснения в рамках рыночных условий эта цена не имеет. Те поставщики, которые имеют контракты с потребителями, вынуждены в оперативном порядке искать данную цену в рынке. Если посмотреть ценовые котировки, которые есть на бирже в Украине, на те цены, которые предлагаются на европейских рынках, что такой цены в 6,99 грн/куб.м – не существует. Такой ресурс приобрести поставщикам неоткуда. Мелкие поставщики в таких условиях уйдут в дефолт.
На этом фоне остается открытым вопрос несбалансированности платежей по теплу. Сейчас есть проблема, что цена для ТКЕ не сбалансирована государством и в рамках ПСО согласно формуле, цена для них будет выше, нежели граничная – 6,99 грн/куб.м. Местные органы власти останутся один на один с данной проблемой. Ни для кого не секрет, что платеж за коммунальные услуги 60% – это платеж за тепло, поэтому, на наш взгляд, решение правительства ничего общего не имеет с тем как уменьшить коммунальную платежку физлицам и сбалансировать участников рынка. Мы опасаемся, что такое решение правительства приведет лишь к монополии НАК «Нефтегаз». Государство не предложило поставщикам компенсационных механизмов, например, доступа к ресурсу «Укргаздобычи», который имеет «Нефтегаз», поэтому это решение одностороннее, которое не учитывает интересов всех сторон».
Валерій Тарасюк, голова НКРЕКП:
«Ми як НКРЕКП є прихильниками ринкових підходів на ринку. В свій час відмовились від регулювання цін на газ як товару. Ціна газу як товару тепер не наше питання. Хоча у всіх нарадах з владою ми приймаємо участь з цього питання.
Ми сьогодні підійшли виважено і схвалили зниження тарифів для 14 облгазів, у яких було найбільш непропорційне підвищення тарифу. Втім, хочу всіх запевнити, що ми знайшли механізми, що дозволяють не коригувати вартість і обсяг газу на ВТВ в тарифі, а також рівень зарплат. Отже, не треба побоюватись рішення НКРЕКП, ми знайшли механізми, де ВТВ, обсяг і ціна залишились на тому ж рівні.
Щодо нової ціни газу, то ми сподіваємось, що вся країна не «вивалиться» на ПОН, бо це буде складна проблема і з адмініструванням і монопольного становища. Сподіваємось, що протягом цих двох місяців постачальники забезпечать ресурсом споживачів, або домовляться з «Нафтогазом», як приклад. Зі свого боку ми виступатимемо прихильниками, щоб заходи діяли лише 2 місяці як за постановою...
Щодо диспропорцій ціни граничної, встановленої Урядом та ціни ПСО для ТКЕ – то питання ТКЕ ще розглядається. Рішення ще не прийнято».
Сергій Макогон, генеральний директор ТОВ «Оператор ГТС України»
«Кроки Уряду та Регулятора щодо послаблення тягаря росту цін на газ для населення в часи пандемії та внаслідок підвищення ціни на газ в Європі заслуговують на підтримку. Соціальна відповідальність Уряду - знайти рішення існуючої проблеми. Однак, це рішення не повинно руйнувати реформу ринку газу, яка впроваджується вже 5 років, тому вже сьогодні треба готуватись до наступного опалювального сезону.
Питання, яке б хотів підняти в цьому руслі, - накопичення заборгованості операторів ГРМ перед ОГТСУ, яка сьогодні складає понад 1 млрд грн. Ми очікуємо, що заборгованість буде збільшуватись. Тариф, який був встановлений для операторів ГРМ, достатній для того, щоб законтрактувати об’єми газу влітку за ринковими цінами. Наприклад ОГТСУ здійснював закупівлі газу влітку, коли ресурс коштував від 2 до 4 тис грн за 1 тис куб.м. Так ми підготувались до очікуваних коливань ціни взимку. Ми плануємо наші витрати і не розуміємо, чому облгази не планували свої витрати. Ми не бачимо, за якою ціною облгази купують газ.
Питання важливе для обговорення - прозорість закупівель облгазів. Суспільство має розуміти, за якою ціною купують облгази свій ресурс, а також послуг та робіт, щоб розуміти, як витрачаються кошти. Ми підтримуємо законопроєкт N3800, встановлення спецрахунків, які гарантуватимуть, що частина виручки покриватиме борги перед державним оператором ГТС.
Ми підтримуємо законопроєкт N3176, який передбачає закупівлю газу операторами ГТС та ПСГ та облгазами на біржі, ліцензування цієї біржі».
Олексій Дубовський, голова біржового комітету Української Енергетичної Біржі
«За підсумками 2020 року торгівля на УЕБ підвищилась, було продано понад 2,5 млрд куб.м. газу. Найбільшим гравцем з часткою 46% від всього проданого об’єму газу є НАК «Нафтогаз». Збільшення об’ємів торгів вплинуло і на цінові індикатори, які сьогодні відповідають релевантності. Ніхто крім нас не буде робити цей ринок прозорим.
Із-за прийнятого рішення Урядом та деякої невизначеності гравці ринку не розуміють, як далі буде розвиватись ринок. Наприклад, колеги з YASNO аналізують, що з цим рішенням робити, в них в портфелі 1300 постачальників, які збираються переводити на ПОН.
Моя думка, так рішення Урядом потрібно готувати раніше, щоб про них всі знали, і такі рішення мають бути біль ринковими, мати ринкові моделі, які використовуватимуться в форс-мажорних ситуаціях.
Біржа УЕБ технологічно готова до торгів. Ми розуміємо, у випадку, якщо тривалість цієї постанови буде довшою ніж 2 місяці, то це зруйнує ринок, торгівля на біржі «просяде», не хочеться цього відкату ринку. Ми сподіваємось, що це тимчасова міра. Ми зі своєї сторони готові брати участь в робочих групах, створили секцію газу, майданчик на базі біржі, де можна буде висловлюватись про підтримку ринкових механізмів на ринку газу»...
