З 24 лютого 2022 року в Україні триває повномасштабна війна, яка розпочалася із вторгнення армії російської федерації на суверенну територію України. Відповідно до Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022 на території України запроваджено воєнний стан.
Усі без винятку учасники ринку електричної енергії в Україні сповна відчули на собі вплив війни, що триває дотепер. Не дивлячись на це, підприємства енергетичної галузі України працюють у період воєнного стану, постачають електричну енергію, сплачують податки, фінансують волонтерів, займаються гуманітарною допомогою, надають допомогу Збройним Силам України. Влада докладає значних зусиль для забезпечення стабільності щодо постачання електричної енергії споживачам, але є низка проблемних питань, які потребують негайного втручання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.
Наразі енергосистема України готується до опалювального сезону 2022/2023. Робота в осінньо-зимовий період традиційно характеризується підвищеним споживання електричної енергії, що в умовах воєнного стану може привести до її дефіциту. Крім зростання рівня споживання електричної енергії, ще одним з факторів є захоплення Запорізької атомної електростанції, генерація якої складає 30% від загальної генерації електричної енергії в Україні.
Уже зараз можна спостерігати локальні дефіцити електричної енергії протягом доби. Так, за 15 днів серпня у 13 днях були години, у яких заявки були задоволені не у повному обсязі (відповідно до відкритих даних ДП «Оператор ринку»).
Зазначені дані наведені у таблиці нижче:
У разі неможливості, через брак заявок продавців, набути електричну енергію на ринку РДН, постачальники електричної енергії будуть вимушені купувати електроенергію в порядку врегулювання небалансів за цінами небалансів, що вище індикативних цін РДН.
Врегулюванням небалансів електричної енергії, відповідно до ст. 70 Закону України «Про ринок електричної енергії», є вчинення стороною, відповідальною за баланс, правочинів щодо купівлі-продажу електричної енергії з ОСП в обсягах небалансів за цінами небалансів, визначеними відповідно до правил ринку. Іншими словами, це продаж надлишку електричної енергії або купівля її недостатніх обсягів на балансуючому ринку.
Частиною 1 статті 70 Закону України «Про ринок електричної енергії» визначено, що усі учасники ринку, крім споживачів, які купують електроенергію за договором постачання електричної енергії споживачу, несуть відповідальність за свої небаланси електричної енергії.
Це спотворює саму суть ринку небалансів, який має працювати як штрафний ринок для учасників ринку, що не змогли спрогнозувати та/або забезпечити виробництво та споживання електроенергії. У випадку з дефіцитом електроенергії на РДН немає вини покупців, проте це призведе до непрогнозованого збільшення вартості електричної енергії для постачальників, які своєю чергою будуть перекладати втрати на кінцевих споживачів.
Зараз нормативні документи, що регулюють порядок визначення ціни електричної енергії при списанні за небаланс та ціни на балансуючу електричну енергію, встановлюють підвищуючи коефіцієнти, що відштовхуються від ціни РДН.
Відповідно до п. 5.17.2 Постанови НКРЕКП від 14.03.2018р. № 307 «Про затвердження Правил ринку» визначено, що списання/нарахування за небаланс для СВБ b у всіх зонах z протягом розрахункового періоду t визначається за формулою, де коефіцієнт небалансу Kim визначено на рівні 0,05.
Відповідно до пункту 9 Постанови НКРЕКП від 25.02.2022р. № 332 «Про забезпечення стабільного функціонування ринку електричної енергії, у тому числі фінансового стану учасників ринку електричної енергії на період дії в Україні воєнного стану» встановлено, що починаючи з торгового дня 28 квітня 2022 року учасникам ринку у своїх заявках на балансуючу електричну енергію вказувати ціну, що не перевищує 120 % від ціни на РДН на цей розрахунковий період.
Тобто, постачальник електричної енергії, не порушуючи правил прогнозування та купівлі електричної енергії для задоволення потреб споживачів за наявності дефіциту такої енергії буде нести відповідальність переплачуючи вартість електричної енергії за ціною небалансів. При цьому, фактично наслідки такого дефіциту будуть наступати лише для постачальників електричної енергії та надалі споживачів, інші учасники ринку, які беруть участь в процесі продажу електричної енергії на сегментах ринку та покритті небалансів не зазнають таких втрат та їх права фактично захищені.
Такий порядок речей є несправедливим щодо постачальників електричної енергії та споживачів, дає підстави порушенням принципу рівності усіх учасників ринку електричної енергії та повинен бути виправлений Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.
Таким чином, для збереження фактичної ціни РДН як індикативу для ринку електричної енергії, а також унеможливлення маніпулювання ринком в умовах дефіциту електроенергії, який можливий у наступний осінньо-зимовий період необхідно розглянути питання внесення наступних змін до нормативних документів:
1. Внести зміни до Постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 307 «Про затвердження Правил ринку», а саме:
У пункті 5.17.2. встановити на період дії воєнного стану значення Kim = 0,00 для годин, у яких значення «Заявлений обсяг купівлі, МВт.год» перевищує значення «Заявлений обсяг продажу, МВт.год» відповідно до результатів торгів на РДН.
2. Внести зміни до Постанови НКРЕКП від 25.02.2022 року № 332 де зазначити:
9) починаючи з торгового дня 28 квітня 2022 року учасникам ринку у своїх заявках на балансуючу електричну енергію вказувати ціну, що не перевищує 100 % від ціни на РДН на цей розрахунковий період.
Зазначені зміни дозволять купувати електроенергію у години дефіциту по цінах РДН (які своєю чергою в умовах дефіциту будуть еквівалентні максимальним цінам, що встановлено НКРЕКП на певні години), а в інші години, де дефіциту немає, працювати за звичною формулою і нести фінансову відповідальність за відхилення споживання та виробництва електроенергії.
За матеріалами листа компанії - члена Energy Club - ТОВ «НОВІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПРОЕКТИ»
