— Розкажіть детально про те, яким чином Україна може заробити $ 17 млрд на новому арбітражі з «Газпромом»? Я так розумію, це пов’язано з переносом точки купівлі газу на східний кордон України. — По-перше, мова йде не тільки про те, що ми маємо ці $ 17,3 млрд забрати у «Газпрому». Мова про те, що ми маємо здійснити певні кроки, які призведуть до того, що Україна заробить ці гроші. Тобто, це не гроші, які ми можемо відсудити у «Газпрому», а загальна вигода від наших дій.
Зараз на кордоні Україна-Росія не можна купити газ. Європейські компанії у цій точці (ГВС Суджа) не можуть отримати газ, який вони купують у «Газпрому».
В Росії видобуває газ не тільки «Газпром». У нього немає монополії на видобуток газу. У Росії добувають газ «Новатек», «Роснефть» і так далі. Видобувають величезні обсяги — понад 100 млрд кубів в рік.
Так ось, вони не можуть свій газ вивезти з Росії і потім продавати цей газ в Україні або деінде. І на нашу точку зору, яка підкріплена висновком російської юридичної компанії, це незаконно. Навіть з точки зору російського законодавства.
Тобто, «Газпром» не має законної монополії на експорт. Важливо це розуміти. «Газпром» має слугувати єдиним експортним каналом по російському законодавству.
Це означає, що «Роснефть» або «Новатек» через «Газпром» експортують газ з Росії, а потім вони мають мати можливість той газ продавати де завгодно в Європі. Те, що «Газпром» не дає їм такої можливості, це може означати зловживання домінуючим становищем.
Ми кажемо: ми розуміємо, чому «Газпром» може не хотіти надавати можливість іншим російським компаніям продавати свій газ в Європі.
— Тому що відбудеться диверсифікація поставок і ціни будуть опускатись. — Так. Але це і є зловживання домінуючим становищем. Інше питання, що вони можуть сказати: ми ж забронювали потужності в Україні за принципом «качай або плати», маємо платити, навіть, якщо їх не використовуємо.
Вони і так їх не використовують. Якщо вони будуть віддавати газ на кордоні Україна-Росія, це означає, що вони ще менше будуть завантажувати потужності транзиту. При цьому, все одно будуть за них платити. І це їм не вигідно.
Але ми кажемо: хлопці, вам ніхто не обіцяв, коли ви підписували транзитний контракт, що ми погодимося з тим, що ви будете зловживати домінуючим становищем. Sorry.
Тому інші мають отримати можливість купувати газ на кордоні Росія-Україна. Цей газ вони мають транспортувати в Європу, якщо хочуть і платити додатково Україні за транзит.
Крім того, якщо вони хочуть, вони цей газ можуть продавати в Україні дешевше. Тоді ми побачимо, що газ в Україні буде набагато дешевший ніж зараз, коли діє ціна імпортного паритету з європейськими біржами.
Це означитиме, що українські споживачі менше будуть платити за газ. Відповідно, у них буде більше грошей, щоб купувати якісь інші українські товари. Це позитивний ефект на економіку, збільшується сукупний попит.
Крім того, це конкурентоздатність української промисловості. Тому що у нас сировина буде дешевшою і ми зможемо конкурувати, наприклад, з Німеччиною, де зараз дешевший газ. Це важливо.
Також мова йде про розблокування транзиту з Середньої Азії. І у вказану суму економічного ефекту у $ 17,3 млрд також входить питання RosUkrEnergo, яке досі не вирішено.
БЦ: Швейцарська компанія RosUkrEnergo була створена в 2004 році. Половина її капіталу належала «Газпрому», інша половина — компанії Centragas Holding Дмитра Фірташа та Івана Фурсіна. В 2004—2009 роках була посередником при постачанні газу в Україну та ЄС. Нафтогаз зазнав великих збитків. Він втратив величезну купу грошей на придбанні у 2009 році у «Газпрому» фінансового боргу RosUkrEnergo.
Цей борг «Газпром» продав Нафтогазу. Нафтогаз потім, як ми всі знаємо, цей борг стягував з RosUkrEnergo газом. Потім цей газ повертав. Відповідно, на цьому всьому втратив величезну купу грошей.
Питання: а хто у цьому винний? Не може бути, що Нафтогаз втратив мільярди доларів і ніхто в цьому не винний. Попередній менеджмент Нафтогазу, Євген Бакулін, за якого «зливався» арбітраж з RosUkrEnergo, винний? Ок. Давайте пред’являти вимоги менеджменту Нафтогазу і тим, хто стоїть за ними.
RosUkrEnergo? Давайте пред’являти вимоги RosUkrEnergo. Але один з акціонерів RosUkrEnergo — це «Газпром».
То може тоді потрібно знайти можливість висунути вимогу «Газпрому», який був частиною цієї транзакції?. Просто забути про це — це неправильно. У сукупності всі ці питання — це і є ті $ 17,3 млрд.
— Що треба робити для того, щоб висунути позовні вимоги «Газпрому» з приводу переносу точки купівлі газу на східний український кордон та вимогу компенсації боргу RosUkrEnergo? — Покроково. Перше. У нас є урядові делегації, які на політичному рівні можуть домовлятися про щось. Давайте, вони домовляться. В чому проблема? Ми ж не проти.
Давайте на урядовому політичному рівні люди домовляться з «Газпромом» про продаж газу на кордоні Україна-Росія. Щоб «Газпром» продавав бажаючим як свій газ, так і газ незалежних видобувників Росії. Також треба вимагати щоб РФ розблокувала експорт газу із Середньої Азії.
Вже пройшло п’ять місяців після того, як ми уклали новий транзитний контракт, який дав технічну можливість це робити. І досі ми не бачимо жодного прогресу щодо перенесення точок передачі газу.
Якщо це не можна зробити на політичному рівні, тоді це вже мають робити такі компанії, як Нафтогаз. Але він теж поки не робить.
— Що має робити Нафтогаз? — Спочатку провести переговори. Якщо переговори невдалі, тоді ми маємо звертатися в арбітраж і подавати скаргу в європейський антимонопольний орган.
Цього ще не було зроблено, тому що на політичному рівні немає жодної ясності - про що вони там говорили або не говорили, який результат. Відповідно не було переговорів з «Газпромом» щодо цього.
— Виглядає як наївний прожект. Чому? Тому що ситуація з монополією «Газпрому» по відношенню до інших російських видобувників існує вже багато років. Вона створює проблеми конкуренції при постачанні газу в Європу. Але поки що жодна європейська компанія не пішла в арбітраж, щоб, по суті, втрутитись у внутрішнє законодавство РФ для ліквідації монополії «Газпрому». — По-перше. Коли ми подавали в арбітраж по транзитному контракту, всі теж казали, що це прожект, це нереально. Особливо враховуючи, що у нас в попередньому транзитному контракті не було «качай або плати».
Мені здається, що я вже показав на практичному прикладі, що якщо я щось роблю, то знаю, як досягти результату.
По-друге, це не так, що ніхто з європейців цією проблемою не опікувався. Навпаки. Було антимонопольне розслідування проти «Газпрому». Один з основних акцентів цього розслідування якраз був зосереджений на перенесенні точок передачі газу, але в межах Європейського Союзу.
І це було вимогою якраз європейських компаній. Тобто європейські компанії спочатку вели переговори з «Газпромом» щодо перенесення точок. «Газпром» відмовив. Тоді вони пішли в антимонопольний орган і домоглися того, що «Газпром» був змушений в межах вирішення цієї скарги запропонувати переносити точки.
Це було однією з умов припинення цього розслідування. Тобто вони цього домоглися. В рамках Європи точки були перенесені. Ми тепер маємо зробити те саме.
Наша проблема — що ми не член Європейського Союзу. Тому для нас це трохи ускладнює процес. Але ми минулого разу подавали заяву в Європейський антимонопольний орган. Ми вже знаємо, як це робити. І «Газпром» знає, що ми знаємо, як це робити.
Тому вони наполягли на тому, щоб ми в цій угоді про врегулювання відкликали свою скаргу. Вони боялися, тому що розуміють серйозність цього процесу. Але угода про врегулювання покриває минулі періоди. Ми можемо подавати скарги, які стосуються періоду після підписання цієї угоди.
Щодо нового арбітражу. У нас є контракт. Він регулюється Шведським правом. В Шведському праві є розділ, який стосується захисту конкуренції і незаконності зловживання домінуючим становищем.
Якщо «Газпром» це робить, то за цим контрактом у нас виникають певні права, які ми будемо реалізовувати в арбітражі.
Ще раз. Ми знаємо, що ми робимо. Ми знаємо, це все складно. Багато чинників, які впливають на результат. Але ми вже довели, що ми можемо добиватися результату.
— Виходить, що ви пропонуєте оспорювати той транзитний контракт, який за вашою участю був підписаний наприкінці 2019 року? Там же йде мова про транзит газу в Європу саме «Газпромом», а не будь-яким учасником ринку. — Ні. Цей контракт передбачає, що «Газпром» буде сумлінно його виконувати. Сумлінність виконання передбачає, в тому числі, не зловживання домінуючим становищем.
Я підписував цей контракт. Я знаю, що в ньому. Я вам кажу, що за цим контрактом «Газпром» має діяти у відповідності до шведського права. Швеція — країна Євросоюзу. За шведським правом не можна зловживати домінуючим становищем.
— Ви кажете: «ми підемо», «ми можемо це зробити». Тобто, після звільнення з Нафтогазу, ви готові допомагати уряду, або Нафтогазу реалізувати цей процес? — Коли я кажу «ми», я кажу «ми, українці». З одного боку, як українцю, мені складно буде відмовити на прохання допомогти. Але з іншого боку, я чую, що вже є багато людей, які вважають, що вони це можуть робити самі.
Так що можливо, їм моя допомога не буде потрібна. Я буду займатися іншими справами.
— Олена Зеркаль, яка очолила захист Нафтогазу в міжнародних арбітражах, може вас замінити в питаннях боротьби за інтереси країни з «Газпромом» і РФ? — Вважаю, що не може. Бо Зеркаль є дипломатом з юридичним бекграундом, досвідом, освітою. Питання, якими ми займаємося, включають юридичні питання. Але ці юридичні питання покриває команда зовнішніх і внутрішніх юристів.
Посилювати цю команду Зеркаль я, чесно кажучи, не бачу потреби. Коли ми працюємо з юристами в арбітражах — це не те саме, коли звичайні люди працюють з юристами. Коли звичайні люди наймають якогось адвоката, вони зазвичай мало розуміються в законах і кажуть: ти адвокат, ти розумний, знаєш закони, сам щось роби.
Я перепрошую в юристів за спрощений приклад, але хочу щоб мене зрозуміли непрофесіонали у цих питаннях. Так от, якщо вдатися до спрощеної аналогії, ми працюємо з юристами як працюють з оператором коли знімають кіно.
Роль оператора дуже важлива, він працює з камерою, яка знімає, але якщо ви скажете, що тільки оператор знімав кіно, то це буде неправильно. Для кіно ще потрібен автор сценарію, режисер, актори, продюсер і багато інших професіоналів.
У нас є бізнес-розуміння як змінювати комерційні відносини з «Газпромом», ринки газу в регіоні на користь України. Юридичні дії - це просто механізми. Там подати скаргу, там подати в арбітраж, там правильно провести переговори, зокрема використавши якісь юридичні аргументи.
Отже, питання в тому, чи є у Лани Зеркаль це бізнес-розуміння, відповідні знання, досвід, навички? При чому мова йде про найвищий рівень складності.
Очевидно, що немає, хоча в неї є інші таланти. На чемпіонаті світу не можна замінити хокеїста футболістом. Навіть фігуристом не можна. Це я по-доброму, просто вболіваю за перемогу національної збірної.