- Петр Борисович, в своем приветственном слове по случаю 25-летия НАЭК «Энергоатом» премьер-министр Украины Денис Шмыгаль сказал, что поддержка и постоянное повышение уровня безопасности в Энергоатоме достойны высшей похвалы…
- Все так и есть. Мы соблюдаем самый высокий уровень безопасности. Основной документ, определяющий нормы и правила Украины по ядерной и радиационной безопасности, – это «Общие положения безопасности атомной станции». Он содержит четыре фундаментальных принципа безопасности и 10 организационно-технических принципов обеспечения безопасности.
- А можно назвать фундаментальные принципы безопасности?
- Конечно. Первый – это культура безопасности, второй – ответственность эксплуатирующей организации, третий – государственное регулирование безопасности и четвертый – реализация стратегии глубокоэшелонированной защиты.
- Петр Борисович, а как реализуются на АЭС принципы культуры безопасности?
- В первую очередь – посредством установления приоритета безопасности над экономическими и производственными целями; подбора, обучения и повышения квалификации руководителей и персонала атомной станции, строгого соблюдения дисциплины при четком распределении полномочий и личной ответственности руководителей и непосредственных исполнителей. Должно быть понимание, что каждый работник влияет на безопасность.
- И как все это реализовать на практике?
- Каждая атомная станция разрабатывает и реализует программу конкретных действий, направленных на становление и развитие культуры безопасности. Такая программа включает три уровня: техническую политику руководства в области безопасности; ответственность и обязанности руководства по обеспечению безопасности; а также ответственность и обязанности каждого работника.
- Расскажите, а как воплощается второй фундаментальный принцип – об ответственности эксплуатирующей организации?
- Ответственность определяется законодательством Украины. Лицензиат, то есть мы – Энергоатом, несет всю полноту ответственности за радиационную защиту и безопасность ядерной установки независимо от деятельности и ответственности поставщиков и органов государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности в соответствии со статьей 32 Закона Украины «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности» (39/95-ВР). Также эксплуатирующая организация отвечает за накопление и обобщение опыта эксплуатации, разработку и реализацию единой технической политики на атомной станции. И да, эксплуатирующая организация проводит мониторинг и осуществляет постоянный анализ безопасности действующих энергоблоков. В случае необходимости - разрабатывает и реализует проекты их модернизации с целью повышения безопасности. Что важно, эксплуатирующая организация должна иметь достаточные финансовые ресурсы для выполнения возложенных на нее функций.
- Давайте более детально остановимся на стратегии третьего фундаментального принципа безопасности – глубоко эшелонированной защиты. На чем она базируется?
- Она основана на применении как системы физических барьеров на пути распространения ионизирующего излучения и радиоактивных веществ, так и системы технических и организационных мероприятий по защите этих барьеров и сохранению их эффективности. Основная цель – защита персонала, населения и окружающей природной среды. Система последовательных физических барьеров включает в себя топливную матрицу, оболочку ТВЭЛа, границу контура теплоносителя реакторной установки, герметичное ограждение реакторной установки, биологическую защиту.
При нормальной эксплуатации все указанные барьеры и необходимые технические средства их контроля и защиты должны быть работоспособными. При нарушении этого условия энергоблок необходимо перевести в безопасное состояние – таковы требования эксплуатационной документации.
- Стратегия реализуется на пяти уровнях. Какие они?
- Да. Первый уровень – это предотвращение нарушения нормальной эксплуатации. Основными средствами достижения этой цели являются: выбор площадки для размещения атомной станции в соответствии с требованиями нормативных документов; разработка проекта на основе консервативного подхода с максимальным использованием свойств внутренней самозащищенности реакторной установки.
Второй уровень – обеспечение безопасности при нарушениях нормальной эксплуатации и предотвращение аварийных ситуаций. Основные средства достижения указанной цели – своевременное выявление и устранение отклонений от нормальной эксплуатации.
Третий уровень – предотвращение и ликвидация аварии. Основными средствами достижения этой цели являются наличие систем безопасности (защитных, локализующих), предназначенных для преодоления аварийных ситуаций и проектных аварий
Четвертый уровень – это управление запроектными авариями. Основные средства достижения цели – использование систем нормальной эксплуатации и систем безопасности для предупреждения и развития таких аварий.
И, наконец, пятый уровень – это аварийная готовность и реагирование. На этом уровне обеспечиваются установление вокруг атомной станции санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения.
- Петр Борисович, а как осуществляется регулирование безопасности атомных станций?
- Государственное регулирование безопасности атомной станции осуществляет Государственный комитет ядерного регулирования Украины согласно Закону Украины «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности»(39/95-ВР). Госатомрегулирования определяет критерии и требования по безопасности атомной станции, выдает лицензии и разрешения на выполнение работ на соответствующих этапах жизненного цикла АЭС, а также осуществляет государственный надзор за соблюдением нормативных требований и условий предоставленных разрешений, включая принудительные меры в соответствии с законодательством.
- В своем поздравлении Премьер-министр Украины также похвалил Энергоатом за то, что в Компании успешно работает система накопления, анализа и использования опыта эксплуатации (СНАИ ОЭ). Он отметил это как реализацию очень важной для страны практики. Скажите, пожалуйста, более доступно, о чем речь.
- Атомные станции обменивается опытом с другими эксплуатирующими организациями, в том числе и на международном уровне. Особые усилия могут быть направлены на поддержание постоянных контактов и обмен информацией с разработчиками реакторной установки и проекта атомной станции. В рамках обмена опытом оказываются и распространяются примеры «хорошей практики». Акцент должен делаться на деятельность, направленную на повышение безопасности АЭС, предотвращение нарушений при их эксплуатации, совершенствовании эксплуатационных процедур, методов и средств диагностики состояния конструкции, систем и элементов с учетом их старения и износа.
Мы учитываем как внешний, так и внутренний опыт. Создается система накопления, анализа и использования опыта эксплуатации. Соответствующие базы данных должны быть доступными для всех атомных станций. Нарушение требований нормальной эксплуатации энергоблоков тщательно анализируются, выявляются коренные причины их возникновения, разрабатываются и реализуются меры по их предотвращению. Соответствующая информация распространяется среди однотипных АЭС и передается поставщикам, которые имеют отношение к данному нарушению.
- И как используется накопленный опыт?
- Задача – использовать накопленные знания и положительные практики для того, чтобы атомные блоки работали безопасно. С этой целью успешно функционирует Всемирная ассоциация организаций, эксплуатирующих атомные электростанции (ВАО АЭС), состоящая из четырех региональных центров, расположенных в Атланте, Москве, Париже и Токио. Сейчас создается еще Пекинский центр.
- Для нашей цели эти центры как задействованы?
- Мы входим в московский центр ВАО АЭС (ВАО АЭС-МЦ), куда входят также организации, эксплуатирующие атомные станции с аналогичными реакторами (водо-водяными энергетическими реакторами типа ВВЭР. – Прим. ред.). В основном это бывшие социалистические страны (Россия, Болгария, Венгрия, Чехия, Словакия, Армения). Сейчас к ним присоединились еще Китай, Иран, Индия.
Через базу данных ВАО АЭС-МЦ мы информируем все атомные станции о событиях на своих атомных станциях, другие АЭС в свою очередь информируют нас. Именно так выглядит внешний опыт. Это очень полезная для нас и других эксплуатирующих компаний информация.
В последние годы наша Компания начала сотрудничать с Парижским центром ВАО АЭС. В области проведения партнерских проверок. Не так давно такая проверка была проведена на Ровенской АЭС.
Также партнерские проверки проводит на регулярной основе (по графику) ВАО АЭС-МЦ. Последние были проведены на Запорожской и Ровенской атомных станциях, в ноябре запланирована проверка на Хмельницкой АЭС.
В 2015 году ВАО АЭС провела корпоративную партнерскую проверку всей нашей Компании.
- От внешнего опыта давайте перейдем к внутреннему.
- Внутренний опыт – это информация о событиях на наших АЭС. Эта информация наиболее полезна для нас. Она размещается в корпоративных базах данных «Цезарь» и Объединенной информационной системе опыта эксплуатации (ОИС-ОЭ). Через ОИС-ОЭ осуществляются также информирование всех атомных станций Компании о событиях низкого уровня (малозначимых событиях) и распространение другой информации, например о внешнем опыте и положительных практиках.
- Александр Анатольевич, что называется нарушением в работе атомной станции?
- Нарушение в работе АЭС – это нарушение нормальной эксплуатации, аварийная ситуация или авария, которые классифицируются категориями, приведенными в нормативном документе Госатомрегулирования «Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе атомных станций» НП 306.2.100-2004. То есть это отклонение (нарушение) от установленных проектом эксплуатационных пределов и условий.
- А вы можете привести данные о нарушениях?
- У нас за все время эксплуатации АЭС аварий (имеется в виду нарушений с выбросом радиоактивных веществ за пределы АЭС) не было. Тенденции по количеству нарушений в работе АЭС – положительные: в 2001 году было 68 нарушений, а последние три года – только 13 нарушений. Это на 15 эксплуатируемых блоках! Например, во Франции, которая эксплуатирует 54 атомных энергоблока, количество ежегодных нарушений гораздо больше, чем по одному на блок в год.
- Виктор Михайлович, скажите, принимал ли Энергоатом участие в разработке нового «Положения по расследованию»?
- Да, принимал, и очень активное. Так как старый, пока еще действующий, документ НП 306.2.100-2004 имеет массу недостатков. Мы много лет предлагали ГИЯРУ внести изменения и дополнения к нему. Порядка 60 предложений подавалось, однако Регулятор не соглашался с ними.
Последние нововведения, внесенные Регулятором в упомянутое Положение, были еще в 2011 году. Тогда учли только пять наших предложений. Документ несколько усложнился, в нем появились пункты, которые нуждались в подробных толкованиях и более точных формулировках. Это создавало сложности и проблемы в ходе расследований и, конечно же, влияло на качество расследований нарушений.
В новом положении учтены лишь несколько наших предложений, и в конечном счете новый документ еще более усложнился, добавились новые категории (раньше их было 10 – теперь 23), новые требования, особенно по части отчетности, об увеличении количества специалистов, которые должны контролировать опыт эксплуатации…
- Поясните, пожалуйста, как МАГАТЭ нас проверяет?
- Сотрудничество с МАГАТЭ ведется уже более двух десятков лет. Это самая большая и авторитетная организация в сфере мирного использования атомной энергии. МАГАТЭ проводит миссии OSSART, PROSPER и другие. Кроме регулярных запланированных проверок мы сами просим МАГАТЭ и о других, и об обучении. К чести Компании отмечу, что все проведенные МАГАТЭ проверки завершились успешно.
По нашему запросу МАГАТЭ в 2018 году провело в Энергоатоме экспертную миссию PROSPER. В ее составе были ведущие мировые специалисты в области атомной энергетики. Задачей миссии была проверка эффективности анализа именно опыта обеспечения эксплуатационной безопасности. Эксперты МАГАТЭ отметили, что руководство НАЭК стремится повысить эксплуатационную безопасность за счет использования опыта эксплуатации. Были даны соответствующие рекомендации по улучшению учета опыта эксплуатации, и Энергоатом выполнил их в полном объеме.
Также по нашему запросу МАГАТЭ проводило в Компании обучение (семинар) по выявлению и анализу коренных причин нарушений, учило эффективному использованию руководства для пользователей международной шкалой ядерных и радиологических событий INES.
