Про що говорили експерти
Василь Гончарук, заступник голови правління Асоціації постачальників енергоресурсів
"Ця постанова врегульовує питання, коли наша енергосистема знаходиться в надзвичайному стані. На сьогодні ми всі розуміємо, що спрогнозувати якимось чином, як будуть відбуватись ці надзвичайні стани, скільки вони триватимуть і тому подібне, неможливо. Адже спрогнозувати нашого східного нерозумного сусіда ми не можемо. Врегулювання взаємовідносини між учасниками ринку на період надзвичайного стану, прийняття постанови стосовно цього є нормальним, адекватним підходом і необхідністю, викликом, який потрібно врегулювати на ринку. Якщо переходити до суті самої постанови, то вона сама по собі хеджує ризики недовипуску електричної енергії зі сторони генерації в більший рівень ніж інших учасників ринку. Наприклад, для постачання.
Нормами, які передбачені в постанові, у нас скасовуються всі двосторонні договори, анулюється вся купівля на РДН та ВДР.
Що це означає для постачальника? По-перше, він всі свої попередні оплати, а я нагадаю, що у своїй переважній більшості всі договори укладені на біржах, які ми іменуємо двосторонніми договорами, вимагають попередньої оплати як мінімум Д -2. Ці постачальники виконають оплату, яка буде заморожена і в кращому випадку буде використана надалі після закінчення надзвичайного стану. В цей же момент весь об’єм, необхідний для споживачів, які будуть у постачальника, необхідно буде закуповувати на балансуючому ринку.
Ціна по замовчуванню буде формуватися і вона буде дорожчою ніж міг би собі дозволити постачальник. Перекласти цю ціну і сформувати цю різницю, компенсувати цю різницю з інших джерел, в мене великі сумніви, що у постачальників чи у трейдерів буде можливість. За результатами цих дій, за оцінками, ми думаємо, що 5-7 днів і почнеться випадання постачальників трейдерів в переддефолтні й в дефолтні стани. Таким чином це виключення і неможливість придбання електроенергії на вільних для постачальника ринках, а робота лише через ринок небалансів спричинить повільний, але все ж таки колапс для постачальника, трейдера.
Я вважаю, що ціна, за якою весь обсяг, який мав би торгуватись, був би більш справедливим для всіх учасників ринку, тому що частину фінансового навантаження та різниці цін між двосторонніми договорами та РДН ніс би постачальник, частину того навантаження і, відповідно, сформувавши ціну на ринку небалансу на період надзвичайного стану на рівні ринку "на добу наперед", було б нормальним адекватним рішенням для всіх учасників, які беруть участь процесі постачання.
Резюмуючи, хочу сказати, що ми всі знаходимось у своєрідному човні енергетичного ринку і маємо всі разом докладати зусиль, щоб він все-таки залишився на плаву, а не сформувати точкою збитковості когось з учасників ринку. Лише з точки зору постачальників за вільними цінами формування і торгівля на основі балансуючого ринку є надзвичайно складною фінансово і призведе о колапсу ринку".
Джульєтта Рагімова, трейдер, засновник блогу «ЕнергоЖінка»
"Це питання дуже нагальне, оскільки це реально знищує ринок і знищує постачальників. Ця постанова має дуже короткострокову перспективу для постачальників. Вони зовсім не захищені, ніхто не розуміє, як ця ситуація буде відновлюватись після надзвичайної ситуації, яка може бути 1-2 дні, а може й декілька тижнів.
В нас на ринку й так постачальники зовсім незахищені. Сьогоднішня постанова підводить постачальників до того, що дуже багато з них все ж таки опиняться в переддефолтному і дефолтному стані, тому постанова має бути 100% допрацьована і допрацьована зі спеціалістами, бо, на жаль, в нас постанови пишуться людьми, які не є практиками. Тут має бути робота зі спеціалістами, які вже працюють на ринку, які є практиками та розуміють ситуацію технічно та можуть надати свої пропозиції. І тоді можна буде написати дійсно постанову, що працює, яка буде захищати ринок в цілому й буде захищати всіх.
На сьогоднішньому етапі цієї постанови — це одностороннє регулювання і не більше".
Дмитро Маляр, генеральний директор D.TRADING
"Питання дуже нагальне, воно суттєво впливає на наших клієнтів і на все середовище постачальників та трейдерів. Основна руйнівна сила цієї постанови — це той факт, що у разі настання надзвичайної ситуації припиняється дія вже укладених контрактів, за якими клієнти та постачальники вже заплатили гроші генерації. І на час дії надзвичайної постанови ці клієнти, кінцеві споживачі та їх постачальники повинні вдруге заплатити за цю електроенергію. З нашої точки зору, це є дія, яка має ознаки порушення прав споживачів та постачальників.
Ми розуміємо, яка була аргументація цієї постанови, але це спрощення ринкових відносин, на мою думку, дуже недоцільне, тому що треба відрізняти виробництво та постачання електроенергії. Незважаючи на аварійну зупинку енергоблоків, у будь-який момент виробництво електроенергії та її споживання збалансоване, тобто фізично ринок навіть у випадку надзвичайної ситуації буде збалансований. Ринок — це інфраструктура, інфраструктура банківська, інфраструктура договірна, інфраструктура обміну інформацією. З того досвіду, що ми мали цього року, вся ця інфраструктура, незважаючи на всі надзвичайні стани, в яких ми знаходились, працювала надійно та безперебійно.
У цій ситуації ми вважаємо, що наявні механізми та наявні ринкові інструменти — це та інфраструктура, яка дозволяє нормально працювати ринку, яка забезпечує конкуренцію між постачальниками й трейдерами на цьому ринку та надає клієнту право вибору. Те, що приймається – спрощення та закриття всіх сегментів ринку, воно має ознаки не європейської й неконкурентної ситуації, якої, я вважаю, нам треба уникати, тому що ці підходи треба скоригувати й треба вірити у ринкові відносити і європейський підхід, адже саме це є нашим майбутнім".
Світлана Вовк, адвокат юридичної фірми Devoso
"Я хочу висловитись з точки зору правового регулювання цієї постанови. Такі зміни повинні обговорюватись, а Регулятор в односторонньому порядку приймає рішення, якими різко змінює правила гри. І все виглядає так, що ринок є умовно вільним, а він не є вільним, він є односторонньо регульованим.
Наразі учасники ринку є в досить важких умовах. Подібні зміни не можуть так різко відбуватись. Хочу звернути увагу, що в нас є 9 розділ «Правил ринку», який регулює настання надзвичайних ситуацій і те, як відбувається ціноутворення в такому випадку та як відбуваються всі інші процеси. Саме в цьому розділі, який легально прийнятий, не має заборони й зупинення РДН, ВДР і, відповідно, фігурує інше ціноутворення за небаланси електроенергії.
Станом на сьогодні ми маємо два нормативно-правових акти, які регулюють по-різному одній й ті самі відносини. Один суперечить іншому, тому що постанова, яку ми сьогодні обговорюємо, не прийнята як регуляторний акт та не пройшла обговорення. Вона не пройшла висловлення зауважень і заперечень учасників ринку.
Позитивним моментом у цій постанові є те, що НКРЕКП врегулювала середню ціну РДН. Хотілося, щоб Регулятор дослухався та залучав учасників ринку до подібного роду змін та проводив внесення цих змін відповідно до процедури з пропозиціями та зауваженнями".
