Зокрема, в п'ятницю, 29 січня, пройшло відкрите засідання членів Клубу, на якому обговорювали проблематику ефективного використання національного ресурсу природного газу та розвиток ринкових відносин у газовій сфері.
Ініціатива щодо суттєвого збільшення ліквідності вітчизняного ринку природного газу, посилення конкуренції, що має сприяти соціально-економічному розвитку України, посилити її енергетичну безпеку, сприймаються членами Energy Club позитивно.
Разом з тим, деякі положення законопроєкту викликали певні коментарі та зауваження. На думку деяких членів Клубу, законопроєкт несе ризики порушення принципів прозорості, відкритості та ефективності ринку газу, серед іншого:
- Запропонована зміна до ст. 4-1 ЗУ «Про нафту і газ» передбачає, що «Укргазвидобування» в період з 10 по 25 число поточного місяця здійснює продаж всього обсягу закачаного газу. Проте не розкрито яким чином буде діятиме компанія в наступний період, якщо такі угоди не відбудуться. Прив’язка до певного періоду може призвести до «пікових» викидів на ринок великого об’єму газу, що спотворить конкуренцію не тільки в цей період, але і в період коли така компанія буде накопичувати природний газ та не виходитиме на ринок взагалі. Тобто штучно створюються періоди для виходу «Укргазвидобування» на ринок і окремий період (з 25 по 10) для інших суб’єктів господарювання. Доречно такі межі взагалі прибрати.
- Запропонована редакція ст.4-1 ЗУ «Про нафту і газ» додатково зарегульовує комерційні відносини в частині встановлення обмежень щодо продажу природного газу одному суб’єкту господарювання в обсягах від 1 млн. кубічних метрів та до 35% загального місячного обсягу природного газу. Зазначене обмеження ніяким чином не вплине на можливість «Укргазвидобування» укладати угоду на великий обсяг газу одному покупцеві, враховуючи загальний обсяг видобутку. Водночас викупити такий об’єм газу зможе лише низка компаній з великим запасом ресурсу по узгодженій між ними ціні. Зазначена ситуація спотворює конкуренцію та створює поле для маніпуляцій при укладанні таких договорів (ціна може бути зменшена чи збільшена штучно)
- Встановлення обмежень щодо стартової ціни за своєю суттю обмежує вільне ціноутворення та суперечить принципам ринку.
- Законопроєктом не передбачена необхідність обліку формування страхового запасу та обліку надлишку в балансі країни. Тобто, обов’язок АТ “Укргазвидобування” продавати весь накопичений газ на ринку не дозволяє накопичувати такий газ в підземних сховищах в низький сезон для використання в високий. Така ситуація несе ризики відсутності власного газу в сховищах у високий сезон, а також, в порушення інтересів національної безпеки, - залежність від постачання з інших країн (в тому числі з РФ).
- Запропонована зміна до ст. 18 ЗУ “Про ринок природного газу” надає преференції окремим суб’єктам на невизначений період. Зокрема, визначається коло осіб, що звільнятимуться від обов’язку покриття небалансів. В такому випадку такі витрати лягають на постачальників газу для непобутових споживачів. В такому випадку порушується принцип рівності учасників ринку і чесної конкуренції. Окрім цього, період таких преференцій чітко не визначений та є «віртуальним», оскільки «завершення запровадження приладового обліку газу» може ніколи не настати взагалі.
- Через відсутність чітких правил регулювання біржової діяльності, в тому числі механізмів страхування (клірингу) створюється додаткові умови неринкового впливу на ринок газу (у практиці вже відбувались на Українській Енергетичній Біржі, коли підприємство-покупець, маючи великий ресурс замовлення, надавав постійні преференції для імпортерів природного газу та не купував пропозиції, що були на ринку від внутрішніх видобувників, тим самим надаючи право імпортерам диктувати ціну на внутрішньому ринку країни). Також великі видобувники, завдяки законопроєкту, виходячи на біржу зі своїми ресурсами матимуть змогу диктувати свої умови та ціни на цій біржі штучно їх завищувати, або навпаки занижувати.
- Подовження ПСО (публічних спеціальних обов’язків) на ринку газу суперечить вимогам третього енергопакета щодо лібералізації ринку газу. За свою суттю, законопроєкт закріплює на рівні Закону подовження механізму ПСО, що наразі регулюється Постановою Кабінету Міністрів. Такі зміни суперечать домовленостям з ЄС.
- Запропоновані зміни до ЗУ «Про нафту і газ» не належать до кола питань, що регулюються цим нормативно-правовим актом. Зазначені зміни доречно вносити в ЗУ «Про ринок природного газу».
Відповідний лист з пропозиціями членів Energy Club щодо законопроєкту № 4400 вже направлено його автору - народному депутату України Олексію Кучеренку.
