Energy Club | Події

Виступ Володимира Євдокімова на закритій зустрічі з членами Energy Club. Частина 1

2020 Події
Публікуємо фрагменти виступу Володимира Євдокімова (ексдиректор ДП «Оператор ринку») на закритій зустрічі з членами бізнес-спільноти Energy Club, що пройшла 22 жовтня і була присвячена темі «Неттінг на РДН і ВДР як перший крок до клірингу на ринку електричної енергії».

Ми як державне підприємство поставили за мету всю роботу зробити прозорою і відкритою. І це не просто слова, а це дійсно реальна робота. І наш сайт, і наш Телеграм — ми намагаємось бути відкритими, намагаємось багато інформації давати такої, щоб всі мали можливість працювати в цьому ринку в реальних умовах. Але розуміємо, що є відповідні рамки – інсайдерство, конфіденційність. Ми також дотримуємось таких вимог. Але сьогодні я зупинюсь на одному, на мій погляд, важливому механізмі розрахунків, тому що він, по-перше — новий в Україні. А по-друге, йде дуже велика дискусія по цьому питанню. Це питання пов’язане з регулюванням і визначенням взаємодії двох регуляторів. Це регулятор енергетичний і регулятор комісії з цінних паперів, тому я сьогодні буду намагатися надати наше бачення. Як ми рухаємося – це по-перше, і по-друге — презентувати. Я підготував детальний бізнес-процес проведення неттінгових операцій на РДН і ВДР. Я хотів би, щоб ви зловили спочатку нашу логіку, а потім подивились, як ми цю логіку реалізуємо, тому що дуже багато критики іде в наш бік без розуміння комплексної картини. В нас є основні принципи -- це принципи як у європейських операторів. Ми тут не видумували нічого нового, більш того, ми його трошки навіть покращили. В нас прозоре ціноутворення і всі бачать як формується ціна. РДН – це закритий аукціон, ВДР – це відкритий аукціон, тобто все зрозуміло, є правила. При цьому згідно з правилами і намагаємось, щоб всі ці розрахунки проводились у нас. І вони були дійсно прозорі. Ви бачили ці результати. Друге і саме основне – це те, що ми працюємо 24/7. Не всі оператори ринку працюють 24/7, а ми працюємо 24/7 в автоматичному режимі. Хочу сказати, що ми все робимо автоматизовано. Є програма забезпечення -- це програма забезпечення XMtrade, яка працює у словацького оператора ринку -- це компанія Sfera. Вона нам також запропонувала такий продукт. Чому Sfera? Тому що вона була набагато дешевша ніж інші продукти, які були запропоновані. Цим питанням займався тоді «Енергоринок». Інші можливі постачальники такого програмного забезпечення свою пропозицію надавали за шалені кошти.


Третє і саме основне, що ми намагалися зробити, це забезпечення 100% розрахунків. Той же простий принцип — всі розрахунки, які проводяться на РДН і ВДР, вони повинні закриватися 100% в той же день до кінця кожного календарного дня. Ми використовуємо систему ескроу-рахунків.


Основні показники. Ми починали з 40%, зараз вже 30%. Зрозуміло, чому зменшується, тому що починає працювати ринок двосторонніх договорів, і це зрозуміло. Це були тенденції, які, до речі, є і в Європі. А у нас на сьогодні торгуються 400 компаній. Активно близько 250-300 учасників, торговий оборот.


Які стратегічні цілі? В нас чотири стратегічні цілі. До речі, цей стратегічний план був затверджений Кабінетом міністрів. Це стратегічні цілі, які працюють на всіх європейських операторах ринку. Перше – корпоратизація. Ну, зрозуміло, що там всі акціонерні товариства. Ми теж повинні бути акціонерним товариством. Відверто скажу, дуже важко йде цей процес, але він іде. Друге – створення кліринг-установи. Це шлях досить тривалий і дуже важкий з точки зору регулювань, ми це розуміємо. Але ми бачимо, що на сьогодні необхідні відповідні нові фінансові інструменти. І в даній ситуації ми будемо говорити про неттінгові операції. Це буде перший крок до того, щоб ми почали вже відбудовувати бізнес-модель роботи операцій, які в майбутньому можуть вийти на інший рівень, на рівень клірингових розрахунків. Третє -- створення адміністратора моніторингу енергетичного ринку. Це збір всіх даних, це питання більш до регулятора. Ми зараз з ними дуже активно працюємо. І це питання навіть зобов’язання України в рамках Енергетичного Співтовариства. Четверте – це те, що ми також зараз дуже активно працюємо з нашими колегами — європейськими операторами. Це об’єднання з європейським ринком. Коли ми говоримо, що Україна об’єднується з ENTSO-E технічно, то, щоб всі розуміли, ще й торгово ми повинні об’єднуватись. Тому НЕК "Укренерго" об’єднується в частині технічних питань. Ми як оператор ринку повинні об’єднуватись в частині торгових майданчиків. Це дуже простий принцип узагальненого обсягу вимог і пропозицій. При цьому ринок стає більш ліквідним, формується відповідна ціна і таке інше.


У зв’язку з тим, що сьогодні саме питання неттінгових операцій, я б хотів зупинитися і почати саме з реалізації. Як ми це робимо у себе на підприємстві, як ми починаємо працювати над цим механізмом? Є дев’ять положень нормативних актів. Дев’ять -- це основні питання, які дають можливість дати старт неттінгових операцій. Й останнє – це самі правила РДН і ВДР. Проєкт вже направлений до регулятора. І потім, я сподіваюсь, що після обговорень і після розуміння того, що дійсно це можливо, будуть винесені зміни до правил на погодження. Зрозуміло, що спочатку погодження, потім будуть процедури обговорення. Цей процес, я думаю, мінімум буде десь 1,5-2 місяці. У зв’язку з тим, що в нас карантин, воно трішки може затягнутись, Але ми як оператор ринку вже намагаємось хоча б з 1-го січня бути готовими й вже запропонувати учасникам такий механізм. Що це за механізм? Перед тим, як перейти до цього механізму, я зупинюсь на дуже такому питанні: ми намагаємось робити ті речі, які повинні регулюватися в комісії по цінних паперах.


Ми дуже глибоко відпрацювали всю цю нормативну базу. Що на наш погляд є основним для того, щоб ми вже запускали неттінгові операції? По-перше, в законі, який був прийнятий, це закон №738, там чітко визначена зона відповідальності регулювання між комісією по цінних паперах і ринку електричної енергії. І там чітко прописані ті формулювання. До речі, ми також давали пропозиції до цього законопроєкту. І наша мета була направлена на те, щоб ми нормативно врегулювали це питання. І ми вважаємо, що ми врегулювали. Ми чітко визначили, що неттінгові операції на сьогодні можна вже запускати. Вони можуть регулюватись енергетичною комісією. Що стосується клірингової діяльності – це зрозуміло питання комісії по цінних паперах. І там окремо все розписано. Ну, і саме головне – це те, що в статті 59 частині 9 є чітке визначення щодо того, як неттінг робиться за власними зобов’язаннями й вимогами, тобто як оператор ринку з урахуванням, то він не потребує отримання ліцензії з боку клірингової діяльності. І це дуже важливо для нас. На мій погляд, це надало нам можливість запропонувати такі інструменти й подати до енергетичного регулятора у вигляді саме змін до правил РДН та ВДР, тому ми цьому приділяємо більше уваги, і саме такі зміни надають нам можливість запустити й дати старт неттінговим операціям.


А тепер я хотів перейти до наступного питання, про яке дуже багато дискутують, і навіть деякі учасники говорять про те, що саме неттінг — це є негрошова форма. Вони кажуть, що є закон. 75 статтею передбачено, що розрахунки здійснюються в грошовій формі. Коли ми почали відпрацьовувати відповідні пропозиції щодо розробки й запуску цих операцій, то виникло питання і дуже багато ставили питань, що треба вносити зміни до 75 статті. Неможливо ж написати, що це бартерні операції або ще якісь. А логіка наша була дуже проста. В Україні грошові форми розподіляються на дві частини. І це прописано в положенні про введення касових операцій. Там чітко визначено, що грошові форми розподіляються на готівкові розрахунки й безготівкові розрахунки. Ця операція, вона є грошова, але безготівкова.


Ми дуже активно почали працювати з податковою, тому що податкова дала нам відповідь і сказала, що грошова форма -- це є банківський та інші безготівкові розрахунки, що покривають відповідний обсяг активів. Ми пішли по такому шляху, що розділили ці дві речі таким чином, щоб ми могли сказати (і ми це прописали в правилах), що неттінг – це є безготівкова форма розрахунків в грошовій формі. І от що ми зробили. Зараз чотири основних нормативних акти, які чітко визначають можливість виконання вимог закону ринку електричної енергії, де передбачено стосовно розрахунків в грошовій формі – це по-перше. По-друге – передбачено, що види безготівкових розрахунків і є визначення, що таке безготівкові розрахунки. Далі є інструкція і саме головне, ми вибрали механізм, яким чином можна проводити ці розрахунки. Визначивши те, що є окрема стаття, яка чітко визначає, що таке безготівкові розрахунки (там прописано, що безготівкові розрахунки здійснюються шляхом заліку взаємних зобов’язань), це не є бартер в розумінні того, що необхідно начебто вносити зміни до 75 статті про ринок електричної енергії. Ми говоримо про те, що саме в правилах ринку ми виписуємо, деталізуємо, що таке неттіногові розрахунки з посиланням на відповідні нормативні акти. І зразу ж говоримо про те, що це буде механізм шляхом зарахування однорідних зустрічних умов. Це дуже простий механізм, тому що деякі кажуть: «А що це дасть для учасників? Який плюс для учасників?»

Частина 2
Частина 3