— Давайте сравним ситуацию с Польшей. Как у вас работает рынок? Есть ли система ПСО? Что бы Вы посоветовали изменить украинским коллегам?
— Упомянутая Вами проблема является ключевой – в Польше цены на энергию для индивидуальных потребителей постепенно повышались и достигли рыночного уровня (сегодня около 14 евроцентов/кВт*ч брутто – энергия и дистрибуция). А какова розничная цена в Украине? Невозможно реализовать свободный и конкурентный рынок без реальных цен – в противном случае образуется дефицит доходов для покрытия расходов, который в Украине пытаются решить с помощью искусственных действий с ПСО, и где, помимо этого, были введены непонятные расходы на ВИЭ. В результате появился гибрид теоретически свободного оптового рынка, который не является свободным, поскольку охватывает только самую дорогую часть генерации и все еще ограничен максимальными уровнями цен, и полусвободного розничного рынка, что означает более высокие цены для промышленности. Добавим ко всему выше сказанному еще проблемы с балансированием (и снова повторюсь, на мой взгляд, ненужного и поспешного внедрения ВИЭ в систему, которая только увеличила расходы), относительную изношенность системы передачи и распределения, а также проблемы, связанные с центральными информационными системами, и, собственно, получаем тот результат, который мы все сегодня видим.
Возможно стоит начать с самого начала и идти по порядку. Прежде всего не обойтись без системного повышения цен на электроэнергию для индивидуальных потребителей. Возможно для начала не в виде полного свободного рынка (здесь опыт Польши и других стран ЕС не слишком оптимистичен), а в виде фиксированной растущей цены (уже виден рост тарифов на распределение).
Кстати, в Польше нет аналога системы ПСО, а цены на энергию являются вполне приемлемыми, хотя, в последние годы также предпринимались попытки применения официального регулирования с целью ограничения роста цен для индивидуальных потребителей, которые практически свели к нулю в связи с введением новой Директивы Европейского Энергетического Рынка.
Более высокие доходы могут позволить (если политика будет рациональной) осуществить необходимую модернизацию сети, ИТ-систем, а также производственной базы, существующей в настоящее время (по крайней мере для того, чтобы обеспечить дальнейшую работу системы в течение последующих лет и увеличить ее балансирующую способность).
Постепенно необходимо уходить от доминирующей роли ПСО и, конечно же, не смешивать его с субсидиями на ВИЭ. Ввести более дешевую электроэнергию с АЭС и ГЭС, что уже происходит в последней модификации ПСО, и сократить до 50% объем атомных электростанций. В то же время решающую роль здесь играет ведение прозрачной торговли! В Польше данную функцию замечательно выполняет энергетическая биржа, а в настоящее время все производители обязаны продавать через биржу 100% произведенной энергии. Польский TGE (Польская энергетическая биржа) и более крупные аналогичные европейские биржи (Nordpool, EEX) отличаются от украинской биржи. Это совершенно иные организации, которые больше похожи на простые аукционные торговые площадки.
Европейская торговля является более ликвидной, она оснащена стандартными продуктами и прежде всего основана на форвардных сделках. Благодаря хорошо организованной энергетической бирже (примеры всей Европы) возможен прозрачный доступ к осуществлению покупки для всех участников рынка и ликвидации транзакций (в случае фиксации спекулятивных действий). Если биржа дополнительно оснащена хорошей системой безопасности и расчетов, не возникает никаких проблем, связанных с перегруженностью платежами или платежеспособностью. Помимо этого, как уже упоминалось, такая система дополняет фьючерсный рынок энергии – также прозрачный и биржевой (с объемами, во много раз превышающими спотовые), что стабилизирует цены даже на протяжении многих лет (в Польше фьючерсный рынок заменил собой долгосрочные контракты, что еще больше повысило прозрачность).
В то же время необходимо инвестировать в модернизацию генерирующих единиц – прежде всего в автоматизацию (системы DCS и повышение надежности) и действительно надежные центральные информационные системы. Наличие правильной и надежной системы гарантирует правильную работу рынка и позволит в будущем построить мощные энергетические концерны (как в Польше), и лишь на следующем этапе следует заняться вопросом внедрения объектов ВИЭ и механизмами балансировки.
Такой комплексный подход даст возможность преобразовать энергосистему как и в ведущих странах Западной Европы в перспективе 30 лет. Разумеется, легко советовать, вот только, когда приходится делать это в реальности, в условиях меняющихся интересов разных участников рынка, социального сопротивления повышению цен, общего кризиса и нехватки финансовых ресурсов, это уже совсем другое дело.