Сторінка доповнюється. Слідкуйте за оновленнями
В четвер, 16 лютого, у форматі онлайн пройшов Energy Transparency Forum "Цілісність та прозорість оптового енергетичного ринку (REMIT)", спікерами якого стали 20 українських та європейських експертів.
Виступи спікерів та презентаційні матеріали форуму
Ліссе Герт ван Вліт, віцепрезидент Energy Club
Вступне слово
Вступне слово
"Доброго ранку пані та панове. Мені дуже приємно звернутися до вас сьогодні на Energy Transparency Forum. Мене звати Ліссе Герт ван Вліт, і я нещодавно долучився до Energy Club як віцепрезидент, що відповідає за міжнародне співробітництво. Я багато років працюю в енергетичному секторі й дуже радий бути частиною Energy Club, який є найбільшою бізнес-спільнотою енергетичних компаній в Україні.
Energy Club створює платформу для обміну ідеями та передовим досвідом, об'єднуючи широке коло зацікавлених сторін для розвитку діалогу й співпраці. Ми створюємо можливості для спілкування між зацікавленими сторонами енергетичного ринку та працюємо разом із державними установами і провідними європейськими та українськими організаціями у сфері енергетики та клімату. У наших заходах беруть участь як українські експерти, так і експерти з ЄС, і ми співпрацюємо, зокрема, з Секретаріатом Енергетичного Співтовариства, Європейською комісією, ENTSO-E, Europex, EBRD та EFET. Широкий інтерес до теми прозорості підкреслюється тим, що сьогодні на форумі виступатимуть представники регулюючих органів, як європейських, так і українських.
Енергетичний сектор України сьогодні стикається з найбільшою проблемою на сьогодні, оскільки агресор продовжує руйнувати енергетичну інфраструктуру. Однак, щойно ви здобудете перемогу, а я щиро вірю в це, прозорість стане одним із найважливіших питань. Регламент REMIT є важливим законодавчим актом, який може допомогти в досягненні прозорості в енергетичному секторі. Це положення вимагає від учасників ринку повідомляти про свої угоди до відповідних органів, забезпечуючи більшу прозорість ринкової діяльності. Регулювання REMIT допомагає запобігти ринковим маніпуляціям, які можуть змінювати ціни та завдавати шкоди споживачам. Це також допомагає запобігти нестачі енергії, вимагаючи від учасників ринку розкриття інформації про заплановані графіки технічного обслуговування та виробництва.
Реалізація регламенту REMIT в Україні також матиме глибокий позитивний вплив на післявоєнне відновлення енергетичного сектору. Регулювання вимагає більшої підзвітності на енергетичному ринку, що може допомогти забезпечити справедливий і конкурентний ринок. Це може сприяти залученню інвестицій та розбудові нової енергетичної інфраструктури, необхідної для післявоєнного відновлення енергетичного сектору. Ефективно впроваджуючи регулювання REMIT, Україна може створити прозорий і стабільний енергетичний ринок, який може сприяти довгостроковому розвитку і процвітанню країни.
Як віцепрезидент Energy Club я хочу висловити щиру вдячність усім шановним доповідачам, які приєдналися до нас сьогодні. Ваш досвід і знання неоціненні в цій дискусії про важливість прозорості та співпраці в енергетичному секторі, і ваш внесок, безсумнівно, поліпшить наше розуміння теми. Я з нетерпінням чекаю на можливість почути думку кожного з промовців і брати участь у змістовних дискусіях з цієї важливої теми".
Energy Club створює платформу для обміну ідеями та передовим досвідом, об'єднуючи широке коло зацікавлених сторін для розвитку діалогу й співпраці. Ми створюємо можливості для спілкування між зацікавленими сторонами енергетичного ринку та працюємо разом із державними установами і провідними європейськими та українськими організаціями у сфері енергетики та клімату. У наших заходах беруть участь як українські експерти, так і експерти з ЄС, і ми співпрацюємо, зокрема, з Секретаріатом Енергетичного Співтовариства, Європейською комісією, ENTSO-E, Europex, EBRD та EFET. Широкий інтерес до теми прозорості підкреслюється тим, що сьогодні на форумі виступатимуть представники регулюючих органів, як європейських, так і українських.
Енергетичний сектор України сьогодні стикається з найбільшою проблемою на сьогодні, оскільки агресор продовжує руйнувати енергетичну інфраструктуру. Однак, щойно ви здобудете перемогу, а я щиро вірю в це, прозорість стане одним із найважливіших питань. Регламент REMIT є важливим законодавчим актом, який може допомогти в досягненні прозорості в енергетичному секторі. Це положення вимагає від учасників ринку повідомляти про свої угоди до відповідних органів, забезпечуючи більшу прозорість ринкової діяльності. Регулювання REMIT допомагає запобігти ринковим маніпуляціям, які можуть змінювати ціни та завдавати шкоди споживачам. Це також допомагає запобігти нестачі енергії, вимагаючи від учасників ринку розкриття інформації про заплановані графіки технічного обслуговування та виробництва.
Реалізація регламенту REMIT в Україні також матиме глибокий позитивний вплив на післявоєнне відновлення енергетичного сектору. Регулювання вимагає більшої підзвітності на енергетичному ринку, що може допомогти забезпечити справедливий і конкурентний ринок. Це може сприяти залученню інвестицій та розбудові нової енергетичної інфраструктури, необхідної для післявоєнного відновлення енергетичного сектору. Ефективно впроваджуючи регулювання REMIT, Україна може створити прозорий і стабільний енергетичний ринок, який може сприяти довгостроковому розвитку і процвітанню країни.
Як віцепрезидент Energy Club я хочу висловити щиру вдячність усім шановним доповідачам, які приєдналися до нас сьогодні. Ваш досвід і знання неоціненні в цій дискусії про важливість прозорості та співпраці в енергетичному секторі, і ваш внесок, безсумнівно, поліпшить наше розуміння теми. Я з нетерпінням чекаю на можливість почути думку кожного з промовців і брати участь у змістовних дискусіях з цієї важливої теми".
Янез Копач, колишній директор Секретаріату Енергетичного Співтовариства
"Я з самого початку є учасником цього процесу в Україні й навіть приготував коротку презентацію. В Енергетичному Співтоваристві наша міністерська рада у 2018 році затвердила цей регламент. І це був такий полегшений REMIT без зобов’язання щоденно звітувати, як це роблять члени Євросоюзу".
Олександр Гавва, генеральний директор АТ «Оператор ринку»
"Ринок в Україні за умови прийняття цього законопроєкту регулюватиметься за тими самими принципами, що є зараз у Європі. І це стане основною передумовою для повноцінного співробітництва та співпраці на об’єднаному ринку електроенергії. У разі імплементації REMIT ми отримаємо ту європейську модель, яка відкриє для нас ринок електричної енергії Європи. І це буде передумовою для подальших запусків тих механізмів, які зараз застосовуються в ЄС.
«Оператор Ринку» всіляко підтримує впровадження цього регламенту та його імплементацію і національне законодавство, які наблизять нас до Європейського Союзу в частині об’єднання ринків. Ми готові до співпраці з іншими учасниками ринку в плані допомоги їм у підготовці до впровадження нових вимог щодо звітності".
«Оператор Ринку» всіляко підтримує впровадження цього регламенту та його імплементацію і національне законодавство, які наблизять нас до Європейського Союзу в частині об’єднання ринків. Ми готові до співпраці з іншими учасниками ринку в плані допомоги їм у підготовці до впровадження нових вимог щодо звітності".
Ніна Гралл, голова Секції ЄКРБ з регуляторних питань Енергетичного Співтовариства
"Дуже важливо, щоб ми обговорювали REMIT саме на цьому етапі. Також ми маємо визнати діяльність українських учасників в цій дуже важкі часи. Ми бачимо дуже багато активності на ринку й роботи по REMIT. І ми маємо визнати, наскільки важко працювати в таких обставинах".
Ольга Бабій, членкиня НКРЕКП
"Я захоплююсь нашою співпрацею з Антимонопольним комітетом, тому що за останні два роки Регулятор налагодив повний обмін інформацією з Антимонопольним комітетом. Він отримує від нас щоквартальні моніторингові звіти щодо гуртових та роздрібних сегментів ринку електричної енергії. Ми повністю співпрацюємо з антимонопольним комітетом за результатами тих розслідувань, які проводимо зараз. І наша спільна гра полягає в тому, що поведінка деяких учасників як запобігання можливим зловживанням спільно нами обмежується: Регулятором шляхом внесення змін до правил, Антимонопольним комітетом шляхом винесення відповідних рішень. І в такий спосіб ми тестуємо, як буде працювати REMIT в частині обмеження поведінки надалі. І вже маємо певний досвід.
В контексті імплементації REMIT Регулятор не прагне стати поліціянтом. Регулятор прагне спільно з учасниками ринку створити такі умови й правила, які не будуть навіть мати на думці застосування санкцій, щоб ці умови й правила були зрозумілі й учасники ринку, розуміючи відповідальність, просто не зловживали".
В контексті імплементації REMIT Регулятор не прагне стати поліціянтом. Регулятор прагне спільно з учасниками ринку створити такі умови й правила, які не будуть навіть мати на думці застосування санкцій, щоб ці умови й правила були зрозумілі й учасники ринку, розуміючи відповідальність, просто не зловживали".
Анжеліка Коноплянко, заступник Голови Антимонопольного комітету України - державний уповноважений
"Комітет в цілому підтримує імплементацію адаптованої версії регламенту 1227 від 25 жовтня 2011 року, в тому числі й більшість положень, що пропонується законопроєктом 5322 з двох причин. Перша — ми послідовно втілюємо зобов’язання щодо зближення конкурентного законодавства з європейським і тому вважаємо, що реформування і в інших сферах, в тому числі й енергетики, на шляху майбутнього вступу України до ЄС є однією з пріоритетних задач держави. Інша причина стосується безпосередньо повноважень і завдань Антимонопольного комітету у сфері захисту конкуренції. Саме тому ми підтримуємо імплементацію цього адаптованого регламенту 1227, який чітко визначає, що таке маніпулювання ринком, забороняє інсайдерську торгівлю, запроваджує моніторинг ринку. І на нашу думку, все це зачинить вікно можливостей для недобросовісних учасників".
Олексій Захарчук, директор із регуляторних питань ДТЕК
"Компанія ДТЕК підтримує втілення в українське законодавство всіх процедур REMIT, ми є прибічниками цього процесу. Ми вже очікуємо обговорення правки до другого читання, тому хотілось отримати інформацію, чи вже є офіційний лист від Energy Community щодо підтримки або не підтримки до другого читання тих чи інших пропозицій. Також хотіли б дізнатись, чи будуть переглядатись в контексті підготовки до другого читання терміни впровадження REMIT та тих чи інших обмежень.
Тому ми як бізнес підтримуємо шлях України до того, щоб REMIT почав працювати, бо для нас як для бізнесу дуже правильно, коли є правила ведення цього бізнесу. І щоб ці правила були загальновідомі та однакові для всіх. І саме визначення цих правил на законодавчому рівні, на рівні піднормативних актів дає бізнесу змогу планувати свою діяльність і більш-менш зрозуміло підходити до того, як їм далі рухатись".
Тому ми як бізнес підтримуємо шлях України до того, щоб REMIT почав працювати, бо для нас як для бізнесу дуже правильно, коли є правила ведення цього бізнесу. І щоб ці правила були загальновідомі та однакові для всіх. І саме визначення цих правил на законодавчому рівні, на рівні піднормативних актів дає бізнесу змогу планувати свою діяльність і більш-менш зрозуміло підходити до того, як їм далі рухатись".
Ігор Богачов, головний менеджер зі стратегічного планування та бізнес-аналізу УЕБ
"У своїй презентації я хочу показати роль Української енергетичної біржі на ринку та зміни, пов'язані з впровадженням REMIT. Крім того, я хочу розглянути можливі шляхи для покращення прозорості на ринку та висвітлити проблемні моменти в проєкті закону, який зараз готується до другого читання".
Крістіан Баер, Генеральний секретар Europex
"Ми представляємо 32 різні біржі, які покривають весь спектр торгівлі від ф’ючерсів і аукціонів до спотової торгівлі та багато інших. Основні наші товари - це газ, електроенергія та екологічні ринки, торги коефіцієнтами викидів. Для нас як для біржі дуже важливо зберігати високий рівень довіри на ринку. Основне наше завдання - залучити учасників ринку і створити ліквідність. До того як був прийнятий REMIT? нагляд здійснювався на енергетичних біржах. На організованих торгових майданчиках має бути нагляд за ринком. Дуже важливо зберігати той рівень довіри, який є на європейських енергетичних ринках".
Ян Хайзманн, член правління Європейської федерації енерготрейдерів (EFET)
"Ми з великим інтересом стежимо за тим, що відбувається на ринку трейдингу в Україні, оскільки прозорість сприяє створенню довіри на ринку. Я вважаю, що це матиме такий самий ефект на українському ринку, як це було в Європі".
Інна Антіпова, юридичний радник, ENGIE
"Україна має взяти все найкраще з європейського регламенту або з найкращих європейських практик. Звісно REMIT не вирішує конкретних ризиків, пов’язаних з ринком, кредитами, операційними ризиками, але регламент фокусує увагу на природі, інструментах, які йдуть на ідентичність цієї інституції або енергокомпанії. Головна ідея регламенту - збільшити прозорість через заборону інсайдерського трейдингу, порушення ринку. Раніше інші фінансові регламенти не вирішували цих питань.
Великий тягар лягає на національних Регуляторів, вони відповідають не просто за те, що вони мають прийняти звіти від учасників ринку, але й мають пояснювати й вчити учасників ринку.
Відповідати REMIT не так просто, а санкції серйозні, і я вірю, що українські компанії повинні підготуватись до його реалізації, тому що ефект REMIT на енергетичні компанії досить високий, особливо з точки зору звітування, інсайдерської інформації. Всі ці процеси повинні бути досить добре відрегульовані й адаптовані.
Було б доброю практикою отримати комплексну нормативну базу від Регулятора, яка б охоплювала всіх учасників ринку. Занадто сильне регулювання чи недостатнє регулювання може мати негативний вплив не тільки на учасників ринку, а й на ліквідність ринку. І там, де ми будемо розробляти ліквідність ринку, дуже важко запобігти надмірному регулюванню, щоб була нормальна співпраця між Регулятором і учасниками ринку".
Великий тягар лягає на національних Регуляторів, вони відповідають не просто за те, що вони мають прийняти звіти від учасників ринку, але й мають пояснювати й вчити учасників ринку.
Відповідати REMIT не так просто, а санкції серйозні, і я вірю, що українські компанії повинні підготуватись до його реалізації, тому що ефект REMIT на енергетичні компанії досить високий, особливо з точки зору звітування, інсайдерської інформації. Всі ці процеси повинні бути досить добре відрегульовані й адаптовані.
Було б доброю практикою отримати комплексну нормативну базу від Регулятора, яка б охоплювала всіх учасників ринку. Занадто сильне регулювання чи недостатнє регулювання може мати негативний вплив не тільки на учасників ринку, а й на ліквідність ринку. І там, де ми будемо розробляти ліквідність ринку, дуже важко запобігти надмірному регулюванню, щоб була нормальна співпраця між Регулятором і учасниками ринку".
Асоціація постачальників енергоресурсів підтримує впровадження в України кращих європейських практик регулювання енергетичних ринків, зокрема, REMIT.
Про це заявив Перший заступник голови правління Асоціації Євгеній Нацвін-Степанов під час виступу на Energy Transparency Forum, який відбувся 16 лютого 2023 року.
Водночас очільник Асоціації акцентував на чотирьох критичних аспектах, які повинні бути враховані в процесі впровадження REMIT.
По-перше, має бути чітке розмежування повноважень державних органів (НКРЕКП та АМКУ), які одночасно матимуть право розслідувати дії, визначені REMIT як порушення. Мова про маніпулювання ринком, що визначається як «узгоджені дії» у Законі «Про конкуренцію», а також зловживання домінуючим становищем на ринку.
«Якщо правильно не розмежувати ці порушення – може виникнути ситуація, коли одна компанія може бути двічі притягнута до відповідальності за одне й те саме порушення двома різними державними органами. А це, в свою чергу, суперечить 61 статті Конституції України. Тому дуже важливо, щоб норми REMIT, які будуть імплементовані, корелювали із законодавством про конкуренцію», – заявив заступник голови правління Асоціації.
По-друге, треба надавати повноваження НКРЕКП зважено і пропорційно до виконання необхідних в рамках REMIT функцій.
«Якщо ми подивимося на законопроєкт №5322, то побачимо, що повноваження НКРЕКП є явно непропорційні тим завданням, для виконання яких вони надані. Ці надмірні повноваження створюють ризики зловживань», – зауважив Євген Нацвін-Степанов.
По-третє, необхідно усунути неоднозначність термінів, за які на ліцензіатів може бути накладено санкції. А саме, розмежувати “доведене порушення” від поняття «спроби», «наміру» чи «умислу», що по суті є недоведеним порушенням.
По-четверте, санкції, штрафи та інші покарання за порушення норм REMIT мають відповідати українським реаліям та бути пропорційними до рівня шкоди, завданої відповідними порушеннями. У законопроекті №5322 фінансові санкції щодо суб’єктів ринку мають бути зменшені відповідно до реалій українського бізнесу, фінансового стану вітчизняних компаній та рівня параметрів економіки Україні.
Асоціація наполягає на врахуванні цих зауважень при прийнятті відповідного законопроекту у другому читанні.
Про це заявив Перший заступник голови правління Асоціації Євгеній Нацвін-Степанов під час виступу на Energy Transparency Forum, який відбувся 16 лютого 2023 року.
Водночас очільник Асоціації акцентував на чотирьох критичних аспектах, які повинні бути враховані в процесі впровадження REMIT.
По-перше, має бути чітке розмежування повноважень державних органів (НКРЕКП та АМКУ), які одночасно матимуть право розслідувати дії, визначені REMIT як порушення. Мова про маніпулювання ринком, що визначається як «узгоджені дії» у Законі «Про конкуренцію», а також зловживання домінуючим становищем на ринку.
«Якщо правильно не розмежувати ці порушення – може виникнути ситуація, коли одна компанія може бути двічі притягнута до відповідальності за одне й те саме порушення двома різними державними органами. А це, в свою чергу, суперечить 61 статті Конституції України. Тому дуже важливо, щоб норми REMIT, які будуть імплементовані, корелювали із законодавством про конкуренцію», – заявив заступник голови правління Асоціації.
По-друге, треба надавати повноваження НКРЕКП зважено і пропорційно до виконання необхідних в рамках REMIT функцій.
«Якщо ми подивимося на законопроєкт №5322, то побачимо, що повноваження НКРЕКП є явно непропорційні тим завданням, для виконання яких вони надані. Ці надмірні повноваження створюють ризики зловживань», – зауважив Євген Нацвін-Степанов.
По-третє, необхідно усунути неоднозначність термінів, за які на ліцензіатів може бути накладено санкції. А саме, розмежувати “доведене порушення” від поняття «спроби», «наміру» чи «умислу», що по суті є недоведеним порушенням.
По-четверте, санкції, штрафи та інші покарання за порушення норм REMIT мають відповідати українським реаліям та бути пропорційними до рівня шкоди, завданої відповідними порушеннями. У законопроекті №5322 фінансові санкції щодо суб’єктів ринку мають бути зменшені відповідно до реалій українського бізнесу, фінансового стану вітчизняних компаній та рівня параметрів економіки Україні.
Асоціація наполягає на врахуванні цих зауважень при прийнятті відповідного законопроекту у другому читанні.
Рафал Кавенцкі, директор з комерційних та технічних систем, Transition Technologies Ukraine
"Я хотів би представити рішення, яке ми розробили для того, щоб відповідати регламенту з нашого боку і з боку учасників ринку. Ми використовуємо вже готовий продукт та розділяємо на технічну сферу і сферу внутрішньої інформації…"
Арсен Ільін, член Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку України
"Ми підтримуємо НКРЕКП у їхній меті стати повноправним та незалежним Регулятором, що відповідає всім необхідним вимогам. Існує ризик того, що Регулятор буде існувати тільки формально та не матиме необхідних засобів, що може завадити нашому приєднанню до європейської спільноти. В даний час наша комісія докладає чимало зусиль для співпраці з іншими органами".
Лі Ганчер, професорка енергетики, Флорентійська школа регулювання
"В REMIT очікуються значні зміни в результаті тих реформ, які зараз відбуваються. Скоріш за все ми побачимо, що ACER отримає додаткові повноваження в порівнянні з тими, що були раніше. І ці повноваження будуть подібні до повноважень фінансового регулятора на європейському рівні. Ще потрібно пам’ятати види продукції, які буде покривати REMIT, також будуть змінюватись. Це можливо не буде потребувати нового регулювання, можливо саме агентство ACER зможе інтерпретувати концепцію оптового продукту більш широко. Але ми бачимо, що будуть зміни у вторинному законодавстві і його тлумаченні, які будуть вимагати звітування і певної інформації, яка буде передаватись. Ви побачите, що це буде покривати ширший спектр продукції. І це буде впливати на балансуючий ринок та ін."
Дивитись запис форуму (українською)
Дивитись запис форуму (англійською)
