Петро Котін | Блоги

Вихід з фінансової кризи, або Не ПСО єдиним

Два місяці тому, 1 червня, прем'єр-міністр доручив Міністерству енергетики разом з керівництвом Енергоатома опрацювати і подати пропозиції щодо виходу з енергетичної кризи. І от кілька днів тому проект відповідного документа було направлено на погодження. Зі свого боку під час обговорення ми намагалися внести туди пропозиції, які сформулювали ще в травні, коли стало зрозуміло, що усі передумови кризи є хронічними і застарілими, а тому для виходу з неї слід приймати не «пожежогасні», а системні рішення, і в першу чергу — змінювати правила роботи ринку електроенергії для його учасників. Ринок повинен нарешті стати ринком — місцем з однаковими правилами, рівною участю і чесною конкуренцією для усіх гравців.

Наразі пропозиції, передані на розгляд КМУ, включають лише перші кроки на шляху до подолання кризи в енергетиці. В першу чергу, ми чекаємо на термінове затвердження так званої перехідної моделі ПСО. Це стане головним фактором забезпечення фінансової стабільності ДП «НАЕК «Енергоатом».

Чому нам так важливо негайно його затвердити?


Перше. Поточні механізми виконання ПСО разом з невдалою моделлю ринку електроенергії не забезпечують фінансової стабільності Компанії. ГарПок, який поки що отримує 80% нашої електроенергії за собівартістю, не здатний її продавати та вчасно за неї розраховуватися, в результаті чого ми вже отримали заборгованість у 8,7 млрд грн, яка має стійку тенденцію до зростання приблизно на півтора мільярда гривень щомісяця (з них понад 3 млрд — протягом червня-липня).

Друге. На тих сегментах ринку, на яких ми зараз повинні продавати нашу електроенергію (РДН та ВДР), не має на неї достатнього попиту, через що близько 35% її потрапляє на балансуючий ринок і продається зі значним дисконтом і затримкою платежів на 1,5−3 місяця.

В результаті, Компанія не отримує обігових коштів для своєчасних розрахунків за ядерне паливо та урановий концентрат, на виконання виробничої програми, сплату податків та обслуговування кредитів. Це блокує фінансову діяльність нашого підприємства, а тому ми змушені активно шукати нових шляхів для оздоровлення фінансового стану Компанії та ринку в цілому.

Нову модель ПСО було опрацьовано на засіданнях робочої групи під головуванням заступника Міністра енергетики України Юрія Бойка разом з представниками НКРЕКП та Укренерго. Вона передбачає, що «Енергоатом» має продавати ГарПоку стільки електроенергії, скільки фактично споживається населенням, а залишкові обсяги зможе реалізувати за двосторонніми договорами. Наразі в пропозиції, надісланій до КМУ, прописано, що Енергоатом може продавати на ринку двосторонніх договорів 40% своєї електроенергії.

Якщо КМУ підтримає цю пропозицію, Енергоатом отримає вільний та конкурентний доступ на ринок двосторонніх договорів — на рівних умовах з іншими учасниками ринку. Крім того, до компанії почнуть надходити оборотні кошти. Порівняйте: в межах поточної моделі ПСО в серпні 2020 року надходження Енергоатома за фактично відпущену продукцію становитимуть лише 2,75 млрд грн, що не покриває основних операційних та виробничих витрат компанії. Натомість, за нової перехідної моделі ПСО середньомісячні надходження компанії складуть близько 3,5 млрд грн, фінансово-господарська діяльність компанії буде збалансованою, а за рахунок, у тому числі, скорочення витрат на паливну програму, забезпечить річний прибуток на рівні до 800 млн грн.

Більше того, перехід до нової моделі ПСО дозволить оздоровити і стабілізувати ринок електроенергії: припиниться взаємне нарощування боргів між учасниками ринку і припиниться практика утворення небалансів, які фактично споживаються та оплачуються з дисконтом, — відповідно, зникнуть маніпулятивні схеми їх перепродажу.

Між тим, слід брати до уваги, що для досягнення фінансової стабільності компанії одного лише впровадження перехідної моделі ПСО недостатньо. Проблема є комплексною, отже і вирішення її має включати кілька заходів. Ми пропонуємо кілька кроків:

  1. Зменшити обов’язкову частку продажу електричної енергії на ринку «на добу наперед» виробниками електричної енергії з 15 до 5% шляхом внесення змін до Закону України «Про ринок електричної енергії».
  2. Збалансувати роботу ринку «на добу наперед» у напрямку зменшення суттєвого профіциту електричної енергії шляхом надання ДП «Гарантований покупець» права продажу «зеленої» електроенергії за двосторонніми договорами.
  3. Забезпечити рівні та конкурентні умови реалізації електричної енергії за двосторонніми договорами для усіх виробників шляхом обов’язкового продажу усіма учасниками ринку виробленої продукції за процедурою аукціонів (потребує внесення змін до статті 66 Закону України «Про ринок електричної енергії»).
  4. Надати державним підприємствам право укладати прямі договори експорту електроенергії поза процедурами аукціонів шляхом внесення відповідних змін до статті 66 Закону України «Про ринок електричної енергії» (законопроект 3199)
  5. Повторно переглянути Прогнозний баланс електроенергії ОЕС України на 2020 рік і збільшити частку АЕС у структурі виробництва електричної енергії до рівня, що відповідає фактичному споживанню в режимі «базового» графіка (як мінімум на 1000 МВт. год).
Петро Котін